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煤矿安全管理与培训教 案 （二） 如：在生产中隐患排查发现，某采煤工作面的个别支柱不合格，属一般隐患，可在整改中生产。 图B-1 一般隐患，整改中生产示意图 如：在生产中隐患排查发现，某采煤工作面电机的安全防护罩损坏，属重大隐患，必须立即停产更换。 图B-2重大隐患停产治理示意图 * * 加强安全管理与培训，实现长治久安 由于煤矿工作的特殊性，决定了人们在组织生产建设的同时，还要和五大自然灾害做斗争，因此要想实现安全生产，就必须加强安全生产管理。 安全是指在生产经营活动中，把人员伤亡和财产损失控制在可以接受的程度。它是煤炭工业的头等大事、是煤矿工作的重点、是煤矿企业成败的关键、是煤矿职工最大的福利、是煤矿永恒的主体 。 管理是一种现象，一个过程，也是一种约束行为。 安全管理是管理者对安全生产进行计划、指挥、协调和控制的一系列活动。 安全管理是一项复杂的系统工程，需要全员、全方位、全过程的加强全面质量管理才能实现。这就要求我们在组织生产建设的过程中，对可能出现的安全问题，要及时进行预测预报、早期发现、分析评价、采取措施、综合防范，以达到消除隐患、控制事故、实现安全生产的目的。 现就煤矿安全的相关问题阐述如下： ※ 我国的安全管理体制、方针、格局 ※ 煤矿安全生产管理人员的必备素质 ※ 煤矿安全管理要点 ※ 安全隐患的排查与治理 ※ 煤矿安全培训 一、我国的安全生产管理体制、方针、格局 我国煤矿安全工作体制是：国家监察、地方监管、企业负责。 我国煤炭工业安全生产的方针是： ■ 安全第一 ■ 预防为主 ■ 综合治理 我国安全生产工作格局是： ■ 政府统一领导 ■ 部门依法监管 ■ 企业全面负责 ■ 群众参与监督 ■ 社会广泛支持 所谓政府统一领导——系指企业的安全生产是在政府领导下进行，一但发生特别重大大事故，如：松花江水污染事故的抢救，涉及到公安、交通、消防、救护、环保、医疗等多个部门协同抢救，只能由政府来统一指挥。 部门依法监管——系指行业的主管部门和安全监管、监察部门，按国家的政策、法规、标准，对企业的安全生产工作进行指导、管理、监督、检查、服务。 企业全面负责——系指企业是预防安全生产事故的责任主体，对安全生产全面负责。 群 众 参与监 督——是广义的，系指企业职工、各级工会、共青团、妇女协安会、社会团体、新闻单位等对企业的安全生产实施监督。 社会广泛支持——系指各行、各业、媒体，有钱的出钱、有人的出人、有力的出力，广泛支持安全生产，积极参与事故抢救。 二、煤矿安全生产管理人员必备素质 煤矿企业属高危行业，多年来经各级政府、有关部门、煤炭企业的共同努力，煤矿安全总体上呈稳定好转趋势；但事故多、伤亡重的被动局面仍没有得到有效控制，各类事故仍时有发生，安全形势依然比较严峻。 究其原因，是多方面的，某些煤矿企业安全管理人员素质不高，是重要原因之一。 煤矿安全管理人员应必备以下安全技术素质： 一是，要精通本职业务，具有安全专业知识和技术知识。 二是，有丰富的现场实践经验。 三是，具有 预防和处理矿山事故的能力。 这就要求安全生产管理人员在现场，不但能发现问题和隐患，而且能及时控制、处理、消除隐患；当事故发生时，又能立即组织现场人员进行抢救、自救，防止事故扩大。 四是，悉知安全生产法律、法规、规程、措施，尽职尽责，从严管理。 三、煤矿安全管理要点 1、安全理念 只有不到位的管理，没有抓不好的安全； 生产安全事故是可防、可控、可以避免的。 2、安全管理的目的 为了预防和减少煤矿事故