公益慈善组织参与社会管理创新路径研究——以辽宁四城市慈善会样本为例.pdfVIP

公益慈善组织参与 社会管理创新路径研究 — — 以辽宁四城市慈善会样本为例 郭小刚 (辽宁社会科学院，辽宁 沈阳 110031) [摘 要]辽宁全省各类公益慈善组织 目前已达 100多家，公益志愿者逾百万人 ，并呈逐年增加趋 势，公益慈善组织已成为社会管理创新的参与者、推动者和受益者。但不容忽视，公益慈善组织参与社 会管理创新也面临诸多困难和问题。本文以辽宁四城市慈善总会为例，实证分析公益慈善组织参与社会 管理创新路径的现实问题。 [关键词]公益慈善组织 慈善会 社会管理创新 路径 一 、 公益慈善组织建设与社会管理创新 加强公益慈善组织建设是社会管理创新的重 要内容。从公益慈善组织参与社会管理创新路径 慈善事业是改善民生、促进社会和谐的崇高 看 ，目前政府购买公益慈善组织服务的类别和范 事业，也是社会文明进步的重要标志。公益慈善 围正在逐步扩大，各级政府已经不仅仅把公益慈 组织作为慈善事业的主体力量，其在加强和创新 善组织视作专业化的捐赠救助机构，而且将社区 社会管理中的作用和地位 日益凸显。中央强调要 服务、养老助残、灾害救援 、社会救助等一些社 引导各类社会组织加强 自身建设 ，增强服务社会 会服务事项和管理事项转移和委托给公益慈善组 能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务 ， 织。各地公益组织的快速发展和专业化运作也为 发挥群众参与社会管理的基础作用。进一步说 ， 社会创新提供了可持续发展的动力和基础 ，公益 在社会主义现代化建设进程中，大量的社会事务 慈善组织以其志愿性和透明化运作方式，可以成 职能从政府身上剥离，客观上需要公益慈善组织 为政府和企业履行社会责任、实现社会战略的职 承接以往由政府承担的部分职责，提供更多的公 能延伸，也可以成为政府实现社会治理创新的帮 共服务。公益慈善组织的广泛参与将有助于改善 手。同时，公益慈善组织的公信力和执行力也是 教育、卫生、环保、扶贫等领域存在的诸多难 公众广泛参与社会管理创新的重要途径。 题 目前 ，辽宁全省各类群众性公益组织已达 2013年第12期 (总第301期)23 郭小刚：公益慈善组织参与社会管理创新路径研究——以辽宁四城市慈善会样本为例 100多家，公益志愿者逾百万人，并呈逐年增加 GDP”排名榜中大连名列前茅 ，成为名副其实的 的趋势。全省青少年在志愿服务活动中参与率达 大爱之城 ， “慈善”已成为大连市一张极具含金 到90％，注册青年志愿者已逾百万人，全省近百 量的城市名片。近年来 ，大连市慈善总会累计募 所高校都有青年志愿者组织。在多方力量的支持 集善款 (物)11．18亿元，拨付救助款 (物)l0． 和推动下 ，公益慈善组织正在成为辽宁社会管理 62亿元 ，累计救助社会弱势群体达 252．2万人 创新的参与者、推动者和受益者 ，在保护弱势群 次，发展注册义工达43．9万人，成立义工站、队 体权益 ，处理社会矛盾纠纷 ，反映公众利益诉 1032个，先后开展了291个服务项 目，组织各种 求 ，预防各类突发事件 ，加强社会协调互助功 社会公益活动 10．9万余次，累计奉献时间636万 能，增强安全预警意识 ，加强社会综合治理等多 小时。大连市慈善总会先后被授予 “五．七”空难 个方面发挥着特殊的功能和作用。但从辽宁目前 救援暨善后工作有功单位、 “三．四风暴潮”抗灾 的实际情况看，公益慈善组织参与社会管理创新 救灾特殊贡献单