关于我国城镇化发展问题的思考.pdfVIP

I巍镬他 文【章编号】1006—3862(2013)12—0012—06 关于我国城镇化发展问题的思考 任致远 (中国城市科学研究会，北京，100035) 【摘要】城镇化是一个客观规律 ，目前我 国存在土地城镇化、房地产业城镇化、旧城大拆大建城镇化、单一产业的城镇化、城 乡 一 体城镇化等 问题。城镇化需要 因地制宜，科学决策。一定要把创造就业机会 、突出生态文 明建设、振兴城市文化摆上重要 位置，用好、维护好城市规划 ，因地制宜、因城制宜进行科学决策和科学规划 ，以人 的城镇化为 中心 ，走 出我 国 自己的城镇化发 展道路 。 【关键词】城镇化；客观规律；科学决策；科学规划 【中图分类号】F291．1 【文献标识码】A 白2001年我国国民经济和社会发展第十个五 础设施建设统统视为非生产性投资给予大量压缩 年计划纲要提出 “要不失 时机地实施城镇化战略” 甚至取消，把城市中的 自然和历史文化遗产包括风 以来 ，我国城市发展建设 的步伐显著加快 ，城市发 景园林绿地视为 “封、资 、修”的产物给予横扫破坏， 展成就斐然 ，城市面貌 日新月异 ，开拓 了我 国经济 把城市规划作为批判对象直 到机构撤销 、干部 下 社会发展的广阔和美好前景。今天 ，为建设美丽中 放 、资料散失 、停止工作 ，造成城市规划 、建设 、管理 国，我们正总结经验 ，与时俱进 ，努力谋划新型城镇 的无政府主义和盲 目发展建设 ，甚至在城市居住 区 化发展之路 。期待之情 由然而生，不禁也想参加对 内见缝插针建起了 “五小”工业和街道工业等，其结 于我国城镇化发展 问题的讨论 ，谈谈 自己对于我国 果是工厂凌乱 ，城市破 旧，配套设施缺 乏，道路失 城镇化发展 问题 的几点思考。 修 ，生态环境受到严重污染 ，精神文化生活苍 白。 由于不重视和压抑城镇化的发展 ，不仅大 、中、小城 l 城镇化是一个客观规律 市发展不起来 ，又因缺少城市 的聚集 效应 、市场效 所谓城镇化，就是人类生活和生产方式 由乡村 应、辐射功能和造血机能 ，使工业企业扩大再生产 型向城市型转化的历史过程 ，表现为农业人 口转化 后继乏力 ，影 响到 国民经济和社会 发展缓慢前行 ， 为城市人 口以及城 市不断发展完 善 的升 级程度 。 甚至跌到 了崩溃 的边缘。这是一个我们不应忘记 从世界城市发展的进程来看 ，它是人类社会发展进 的深刻教训 。 步的必然趋势 ，是一个城市发展 的客观规律 ，不论 中共十一届三 中全会扭转了我 国经济社会发 人为干预的因素有多大 ，最终它是不 以主观意志为 展的被动局面 ，改革开放给我 国经济社会 的发展注 转移的。回顾新中国成立 60多年来城市发展建设 入了前所未有的生命活力，沿海开放城市率先发展 的历程 ，无可辩驳地证明了这个客观规律 。对于这 起来，《城市规划法》规定了 “严格控制大城市规模、 个客观规律 的认识 ，我们必须牢记在心 ，这应当是 合理发展 中等城市和小城市 ”的城市发展基本方 我们坚持走城镇化发展道路的根本性观念 。 针 ，国务院明确强调 “城市政府的主要职责是把城 新 中国成立后很长 的一段时期 内，我们对城镇 市规划好 、建设好 、管理好 ”，中共十二届三中全会 化发展规律 的认识是非常模糊 的甚至是错误 的。 要求 “充分发挥城市 的中心作用 ，逐步形成 以城市 对于城市在经济社会 发展 中的中心地位与主导作 特别是大 、中城市为依托的、不 同规模 的、开放式网 用视而不见 ，实行压缩设市建制和 “不搞集 中的城 络型的经济区”，使 “认识城市的中心地位