关于以设计为主体的总承包项目中施工分包招标投标管理的探讨.pdfVIP

2014年第 1期 工程建设项 目管理与总承包 ·项 目管理 · 关于以设计为主体的总承包项 目中 施工分包招标投标管理的探讨 任清学 华陆工程科技有限责任公司 摘要：本文是笔者结合从事过的诸多 “以设计为主体的总承包项目”的施工分包招标投标工作实践，及在施工分包 招标中大量的工作体会，就 “设计为主体的总承包项目 中施工分包招标投标管理，提出一些 自己的浅显想法和建 议，以与同仁共同探讨，以提高管理业务水平。也寄望以本文微薄之力，推动总承包项 目的施工招标投标管理制度 的改革。 关键词：施工分包 招标投标 总承包 EPC／Turnkey)方式，均属于工程总承包方式。 1概述 1982年，原化工部对国外工程公司的管理体制 随着2001年 11月，中国加入世界贸易组织，意 和工厂建设的组织方式进行了研究，制定了 《关于 味着我国将进一步扩大对外开放，经济国际化、全 改革现行基本建设管理体制，实行以设计为主的工 球化趋势进一步加快。随着改革开放和世界经济贸 程总承包制的意见》。1984年9月，国务院颁发了 《关 易一体化的进一步深入，随着中国未来十年工业化、 于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行 城镇化建设的进一步加快，各种类型的总承包项 目 规定》，明确指出“各部门、各地区都要组建若干个具 将会在建设领域的不同行业不断涌现。为了适应市 有法人地位、独立经营、自负盈亏的工程承包公司， 场的需要，规范建设领域的总承包管理工作，国家 并使之逐步成为组织项 目建设的主要形式”。同年 l1 有关部门陆续出台了有关法律规定，如：2004年建 月，国务院又批转了国家计委 《关于工程设计改革 设部建筑市场管理司颁布 《房屋建筑和市政基础设 的几点意见》，并指出 “承包公司可以从项 目的可行性 施工程总承包招标投标管理办法 (征求意见稿)》； 研究开始直到建成试车投产的建设全过程实行总承 2005年发布 《建设项 目工程总承包管理规范》 包，也可以实行单项承包”。1987年4月，国家计委、 (GBT50358．2005)；2011年住房和城乡建设部建筑 财政部、建设银行、国家物资局联合颁发了 《关于 市场管理司和国家工商行政管理总局市场管理司联 设计单位进行工程建设总承包试点有关问题的通 合发布 《工程总承包合同示范文本》。 知》；1989年4月，建设部、国家计委、财政部、建 2003年建设部颁发 《关于培育发展工程总承包 设银行、物资部联合颁发了 《关于扩大设计单位进 和工程项 目管理企业的指导意见》，就工程总承包的 行工程总承包试点及有关问题的补充通知》：1992年 定义为：“工程总承包是指从事工程总承包的企业受 l1月，建设部颁发了 《设计单位进行工程总承包资 业主委托，按照合同约定对工程项 目的勘察、设计、 格管理有关规定》；1999年8月，建设部颁发了 《大 采购、施工、试运行 (竣工验收)等实行全过程或 型设计单位创建国际型工程公司的指导意见》；同年 若干阶段的承包。世界公认的FIDIC合同条款中， 12月，国务院颁发了 《关于工程勘察设计体制改革 设计一建造合同 (Design．Build，简称D．B)方式和设 的若干意见》；2003年2月 13日建设部制订了 《关 计 一采购 一施工 ／交钥匙合 同 (Engineering、 于培育发展工程总承包和工程项 目管理企业的指导 Procurement 、 Construction