关于青海省开展“法律进寺院活动”的思考——以果洛州藏传佛教寺院为例.pdfVIP

青海社会科学 2014年第 1期 关于青海省开展 ‘‘ 法律进寺院活动’’的思考 以果洛州藏传佛教寺院为例 张立群 摘 要：青海省开展的 “法律七进”活动中，“法律进宗教活动场所”是重要 内容之一。“法律进藏传 佛教寺院”，对于增强僧人法律意识，提高法律素质具有重要的作用。当前，这项活动取得 了一定的成效， 但同时也存在着一些不容忽视的问题，如何改进、提高、强化僧人遵纪守法意识是法治青海建设的内在要 求，也是当前研究的重要课题。 关键词：藏传佛教寺院 法制宣传 法治青海建设 中图分类号：D927．44 文献标识码：A 文章编号：1001--2338(2014)01—0058-_05 作者简介：张立群，女，青海省社会科学院政法研究所所长、教授 ，陕西师范大学政治经济学院博士研 究生。研究方向：法律社会学、法理学。 为认真贯彻落实党的十八大提出的 “深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会 主义法治理念，增强全社会学法、尊法、守法、用法意识”要求，围绕青海省 “法律七进”活动的 “法律进 宗教活动场所”相关工作，我们先后到果洛藏族 自治州玛沁、甘德、达 日、班玛、久治等县的十多个藏 传佛教寺院进行了深入调研，全面了解和掌握 “法律进藏传佛教寺院”的基本情况。主要采取座谈讨 论、征询意见、问卷调查等方法，并与寺院民管会成员、活佛、堪布、僧人进行广泛交谈。通过调研认为 这项活动对于提高宗教教职人员的法律意识具有重要的作用，但同时也在法制宣传重点、内容、方式、 时间、效果等方面存在一些不可忽视的问题，有待进一步改进。为此，在总结和借鉴 “法律进藏传佛 教寺院”经验的基础上，就加强和改进青海省 “法律进寺院”工作提出建议和措施 。 一 、 果洛州 “法律进藏传佛教寺院”工作取得的成效 为加强对宗教教职人员的管理，2006年9月，省委宣传部、省司法厅、省依法治省办公室联合制 定了 《关于广泛开展 “法律七进”活动的实施方案》，分别对 “法律七进”提出了要求。2007年9月，治 省办与省民族事务委员会制定了 《青海省 “法律进宗教活动场所”指导意见》，对该项工作的目标任 务、学习内容、方法措施、工作要求进行了细化。2008年，全省抽调3000多名懂政策、懂法律、懂藏语 的干部，进驻藏传佛教寺院宣讲党的民族宗教政策和国家基本法律法规，法制宣传教育活动深入展 开。2009年，有关部门又制定了《关于加强 “法律进宗教活动场所”的工作意见》。2010年 1月，省委 提出将每年的3月定为全省 “寺院法制宣传月”。2011年3月，省委办公厅、省政府办公厅制定了 《关 于在万名干部下乡和寺院法制宣传月活动中进一步做好维护稳定工作的通知》，要求开展形势教育、 58 法律法规教育、民族团结教育和持戒守法教育。2012年 3月，省民宗委制定了寺院法制宣传月活动 实施方案，要求为宗教工作营造 良好的法治环境；同年 7月，省依法治省办、司法厅制定了 《关于进一 步加强农牧区法制宣传教育工作的通知》，要求学习党的民族宗教政策，规范宗教活动场所管理，提 高宗教教职人员和信教群众的法律意识、国家意识和公民意识。 果洛藏族 自治州是全国少数民族 自治州中海拔最高、气候最恶劣、环境最艰苦的自治州，也是一 个几乎全民信教的地区。全州总人 口l8．56万人，其中藏族 17．O5万人，占总人 口的91．86％。全州 现有藏传佛教寺院66座。果洛州藏传佛教寺院呈现 “四多”现象：寺院多、宗教教职人员多、信教群 众多、宗教活动多。为开展好 “法律进藏传佛教寺院”活动，州委、州政府认真贯彻有关规定，组织统 战、民宗、司法等部门开展了一系列法制宣传活动，取得了一定成效。 (一)制定规划，周密安排。司法行政机关与统战、民宗部门密切配合，把 “法律进寺院”活动纳入 普法年度规划和 “平安果洛”创建活动之中，并制定了法制宣传方案，形成了有人抓有人管、一级抓一 级、层层抓落实的工作格局。按照 “法律进寺院”的要求，分阶段、分步骤、分重点进行宣传教育活动。 完成了全州所有寺院法制宣传教育任务，效果显著。 (二)齐抓共管，广泛宣传。