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安徽中谷信息科技有限公司 秦士彪 0551-5306596 政府采购招投标战略方案指南 一 招标组织形式 一 招标组织形式 一 招标组织形式 一 招标组织形式 一 招标组织形式 一 招标组织形式 一 招标组织形式 一 招标组织形式 一 招标组织形式 一 招标组织形式 二 政府采购常用的5种招标形式 三 政府采购法第二十二条的规定 四 政府采购资金公开招标的界限 五 投标文件报名日期及公示日期的限定 六 招标代理机构的性质 七 各种标书制作的区别 七 各种标书制作的区别 七 各种标书制作的区别 七 各种标书制作的区别 七 各种标书制作的区别 八 招标文件正副本的区别 九 投标的评价和比较 九 投标的评价和比较 九 投标的评价和比较 三 政府采购法第二十二条的规定 二 政府采购常用5种招标形式 四 政府采购资金公开招标的界限 讲解员：秦士彪 九 投标的评价和比较 五 投标文件报名日期及公示日期的限定 六 招标代理机构的性质 七 各种标书制作的区别 八 投标正副本的区别 十 标书案例剖析 一 招标组织形式 招标组织形式 国际竞争 招标 国内竞争 招标 公开招标 邀请招标 有限竞争性招标 或选择性招标 单一来源 或询价采购 议标 直接邀请 议标方式 比价 议标方式 方案竞赛 议标方式 竞争性 谈判方式 公开招标，又叫无限竞争性招标，即由招标人在报刊、电子网络或其它媒体上刊登招标公告，吸引众多企业单位参加投标竞争，招标人从中择优选择中标单位的招标方式。按照竞争程度，公开招标可分为国际竞争性招标和国内竞争性招标。 根据中华人民共和国招标投标法 的规定，公开招标需符合如下条件：（1）招标人需向不特定的法人或者其他组织（有的科研项目的招标还可包括个人）发出投标邀请。招标人应当通过为全社会所熟悉的公共媒体公布其招标项目、拟采购的具体设备或工程内容等信息，向不特定的人提出邀请。任何认为自己符合招标人要求的法人或其他组织、个人都有权向招标人索取招标文件并届时投标。采用公开招标的，招标人不得以任何借口拒绝向符合条件的投标人出售招标文件，依法必须进行招标的项目，招标人不得以地区或者部门不同等借口违法限制任何潜在投标人参加投标。（2）公开招标须采取公告的方式，向社会公众明示其招标要求，使尽量多的潜在投标商获取招标信息，前来投标，从而保证了公开招标的公开性。 公开招标的优点在于能够在最大限度内选择投标商，竞争性更强，择优率更高，同时也可以在较大程度上避免招标活动中的贿标行为，因此，国际上政府采购通常采用这种方式。 公开招标：适用于国家明文规定的必须进行招标的项目。比如：全部或部分使用国家资金且达到一定数目的项目，国家重点项目，使用外国政府资金的项目等。 邀标也称有限竞争性招标或选择性招标，即由招标单位选择一定数目的企业(不少于3家)，向其发出投标邀请书，邀请他们参加招标竞争。由于邀请招标限制了充分的竞争，因此招标投标法规一般都规定，招标人应尽量采用公开招标。 邀请招标的特点是：(1)邀请投标不使用公开的公告形式；(2)接受邀请的单位才是合格投标人；(3)投标人的数量有限。 邀请招标：适用于项目具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大或公开采购不能适应紧急需要的。 邀请招标和公开招标的区别：公开招标在其公开程度、竞争的广泛性等方面具有较大的优势，但公开招标也有一定的缺陷，比如，由于投标人众多，一般耗时较长，需花费的成本也较大，对于采购标的较小的招标来说，采用公开招标的方式往往得不偿失；另外，有些项目专业性较强，有资格承接的潜在投标人较少，或者需要在较短时间内完成采购任务等，也不宜采用公开招标的方式。邀请招标的方式则在一定程度上弥补了这些缺陷，同时又能够相对较充分地发挥招标的优势。 邀请招标可以采取两阶段方式进行。当招标人对新建项目缺乏足够的经验，对其技术指标尚无把握时，可以通过技术交流会等方式广泛摸底，博采众议，在收集了大量的技术信息并进行评价后，再向选中的特定法人或组织发出投标邀请书，邀请被选中的投标商提出详细的报价。 直接邀请 议标方式 比价 议标方式 方案竞赛 议标方式 竞争性 谈判方式 议标也称谈判招标或限制性招标， 即通过谈判来确定中标者 议标 直接邀请议标方式。 选择中标单位不是通过公开或邀请招标，而由招标人或其代理人直接邀请某一企业进行单独协商，达成协议后签订采购合同。如果与一家协商不成，可以邀请另一家，直到协议达成为止。 比价议标方式。 “比价”是兼有邀请招标和协商特点的一种招标方式，一般使用于规模不大、内容简单的工程和货物采购。通常的作法是由招标人将采购的有关要求送交选定的几家