城市旅游规划实施困境与实施要则探究.doc

城市旅游规划实施困境与实施要则探究 　　摘 要：随着城市化建设的不断发展，城市旅游规划也越来越普遍。文章主要对城市旅游规划实施过程中出现的问题进行分析，并针对问题提出一些建议，以此作为城市旅游规划的理论参考。 关键词：城市旅游规划；实施；困境；措施 1 前言 近年来，随着我国经济的飞速发展，城市旅游规划也得到了不断的进步。在实施城市旅游规划的过程中，出现了各种问题，导致旅游规划陷入困境。如城市旅游规划在布局方面的雷同性较高，千篇一律，缺少当地文化特色，从而导致了城市旅游规划缺乏科学性和合理性。城市旅游是追求、向往城市文明的表现，而城市旅游规划的目的，是为了实现城市经济发展，进一步推动旅游产业，因此，应对城市旅游进行合理的规划，制定科学合理的规划实施方案，并针对城市旅游规划中出现的问题，提出对应策略，不断促进城市建设和旅游发展。现阶段，如何有效解决城市旅游规划实施中面临的困境是当前城市建设中的重要课题。 2 城市旅游规划与城市建设的关系 在城市旅游发展过程中，城市旅游规划具有重要的指导性意义。应明确城市旅游规划与城市建设之间的关系，对城市旅游规划进行合理的布局。首先，城市规划具有综合性，其体现了城市的实体性控制，是以宏观调控的方式，对城市发展进行调控，从而为城市创造良好的环境效益、社会效益以及经济效益，进一步促进城市的可持续发展。而城市建设是对城市进行宏观的战略部署，是一种整体性的城市规划，实施城市建设是城市发展的必然结果。城市规划主要以内部发展为重点，以当地居民利益为侧重点。也可以说，城市旅游规划属于城市建设的组成部分，不同的是，城市旅游规划的重点在于满足旅游者，侧重点在于当地旅游发展方面，是以城市资源为基础，对城市进行合理的旅游规划，其主要以旅游者为服务对象。在城市旅游规划中，科学性作为第一要素，具体表现在以下方面：目标性规划、目的性规划以及目的地规划。这些规划性质指出了城市旅游的定位、目的、指导思想、发展方向等。 3 协调城市旅游规划与城市建设的关系 旅游规划是城市发展旅游业的基础依据，它与城市建设之间是相互适应、相互依赖的关系，应协调好两者之间的关系，进一步促进城市的不断发展。城市建设是一种综合规划，控制和指导城市发展，具有宏观调控的优势[1]。城市旅游规划由于关联性、依托性以及其部门性等而导致的一些实践性问题，应通过城市建设来弥补，确保城市旅游的发展目标及性质，确保旅游规划的合理性，从而保证城市旅游规划的实用性。城市旅游规划是城市建设的一部分，应合理进行城市旅游规划，从而改变城市旅游发展的无序与盲目状态，促进城市旅游业发展，实现城市生态、经济、社会的多重收益。城市建设以满足城市旅游规划要求为前提，通过城市旅游规划来补充不足。应协调两者关系，确保城市的正常活动及规划合理性，提高城市的管理水平。因此，应将城市旅游规划列入城市建设中，充分发挥城市规划的作用。 4 城市旅游规划面临的困境 4.1 旅游部门协调不力 在实施城市旅游规划的过程中，旅游部门未经过协调统一，是规划中出现的问题之一。城市旅游规划的内容存在较大的复杂性，不能由旅游部门单独实施。旅游业在方方面面都有所涉及，涉及范围和领域较广，但旅游部门在规划协调方面的能力有限，因此，通过旅游部门去做其他相关部门的协调工作，本身就存在较大限制。另外，由于城市旅游规划在资源规划方面受到的约束管理较多，对旅游部门的协调工作带来了不便。或是由于旅游资源分布零散，分别由各个部门管理，造成部分旅游规划内容难以生效。 4.2 城市旅游规划相关法律不健全 在我国法律中，现有的城市旅游规划管理和实施相关法律不健全，影响城市旅游规划实施。我国目前关于城市旅游规划的法律较少，在风景名胜、文物以及环境保护这方面，相关的平级法律法规十分有限，一旦出现与之不协调或冲突的情况，就会缺少相应的法律来保障。 4.3 城市旅游规划与传统规划不适应 就目前城市旅游规划现状来看，其与传统规划难以适应，这对城市旅游规划的实施造成了困扰。而城市建设规划部门，对旅游规划缺乏重视，也是造成城市旅游规划实施受影响的重要原因。若在城市已有的基础设施上，没有通过与传统规划的衔接，综合考虑旅游者对于城市的要求，那么城市旅游规划在城市建设中很难找到自己的位置和指标[2]。另一方面，旅游规划与城市建设由于人员学术上存在较大差异，对旅游规划的数据和内容统一带来不便。以上这些都是城市旅游规划实施面临困境的重要原因。 5 城市旅游规划实施建议 5.1 做好城市旅游规划的协调工作 城市旅游规划需通过各个部门的参与配合来实施，因此，应提高旅游部门对于各部门的协调力度，促进城市旅游规划实施。城市旅游规划应与城市建设相适应，应做好旅游部门的协调工