高校债务风险控制分析.pdfVIP

风险管理 IRiskManagement 高校债务风险控制分析 西华大学 邱 健 虽然贷款负债为高校提供了发展的资金支持，但同时也为 高校增添了不小的债务风险。首先 ，需要支付一定的贷款负债成 本 ，这就直接增加了学校的经济负担 ；其次，负债打破了过去高 校一直维持的财务平衡 ，过于沉重的长期债务以及赤字会严重 降低高校正常的开支，进而干扰教学与科研工作的开展；最后， 高校债务由于自身的不确定性 ，很有可能带来意想不到的财务 危机，令高校陷入破产的困境。 一 、 H省内高校债务情况简述 图1 2010年H省内高校贷款余额图 (一)学校主要债务均为贷款 从该省 2010年的高校贷款饼 有将资金投放在学校的发展与进步方面，由于人El结构的变化 ， 图中可以看出，在总计 1413938．08万元的贷款余额里，来 自本科 高校的生源呈现出逐年递减的趋势，这就使高校面临着很高的 高校的余额为 1260799．08万元，占余额总数的89％。不难发现， 发展风险。不过 ，高校利用贷款建设的基础设施未必会被有效利 因为要兴建新校区以及要完善专升本的配套建设 ，令本科高校 用起来，有些建设好之后也是闲置的，但仍然需要支付固定的管 不断提高 自身的贷款总额，不少学校都承担着数额巨大的贷款， 理开支，这对已经被债务压得透不过气的高校来说无异于雪上 最高的贷款金额是 16．92亿元。如果不充分开发和挖掘更加合 加霜。 理、广泛的筹资途径，伴随着各类高职以及高专院校的合并与升 (三)贷款金额逐年增大 从表 1中不难看出：2007年 ～2010 级，高校的贷款金额还会不断增加，高校对贷款的依赖性将更强。 年这 4年间，H省高校的银行贷款总额为：184162．84万元 、 (二)贷款用途有局限，基本上都用于建设基础设施 通过图 224490．02万元 、986171．50万元 、1413938．08万元 ，同比增长率 2不难看出：本科高校的贷款中有74％用在了建设基础设施上； 是 ：21．9％、456．2％、143-4％。2009年 以及2010年贷款金额增加 19％用在了购买固定资产上；7％用在了其它项 目上。上面的数据 尤其明显，这表示H省高校的发展速度落后于国家的平均速度 ， 清楚表明：H省的许多高校还在不断完善 自身的基础设施 ，虽然 在其它省份高校已经进人稳定发展期的时候 ，H省仍有许多高 拿到了数额巨大的贷款 ，但是几乎投放在了基础设施建设上 ，没 校需要扩大建设 ，对资金的需求仍有进一步增大的趋势。 at应介于0到 1之间，为t年中非限定性净收入的肯定当量 合使用。其次，高校应着眼于长远 ，积极完善财务管理制度。建立 系数 ，即不确定的一元非限定性净收入的期望值之于确定金额 贷款项 目责任制，确保责任落实到人，成立专门的项 目小组负责 的比率。 监督贷款资金获得有计划的、合理的使用和偿还 ，确保资金专款 (3)灵活调配贷款融资结构。高校可以灵活运用银行多种信 专用，防止滥用 、腐败现象，使贷款管理逐步向科学化、规范化方 贷产品，选择适合 自身实际情况并具有较高可行性和收益性的组 向发展 ；建立负责人任期经济责任审计制 ，在负责人离任前成立 合信贷方案，以实现均衡负债，合理调配资金及降低资金成本和 工作小组审核其任期内重大经济决策及贡献 ，提交审计报告，并 财务风险的目标。例如选择各类票据业务，流动资金贷款和项目 将此作为考核及今后任免的重要依据。以达到约束个人行为、降 贷款以及信托产品等；进行项 目建设和购买大型设备时，可选用 低资金风险的目的。最后，探索多元化 自身强大之路。一方面加 银行承兑汇票业务；对长期的项 目贷款可协议分步到位以尽可 强产学研的结合 ，积极开展与企业的多层次合作 ，实现优势互 能节约资金成本 ；对短期的贷款可适当采取展期；另外还可以拟 补、资源共享