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大学生财政补助现状调查研究 　　【摘要】 本文立足于实践调查，首先介绍了大学生财政补助的基本情况，然后以南京地区为例，从资金投入、资金使用过程、补助满意度及补助的产出效益四方面分析了大学生财政补助现状，指出大学生财政补助存在的问题如宣传力度不足、投入不够、激励效应不明显等，最后探讨了提高大学生财政补助效益的对策。 【关键词】 财政教育支出 补助政策 高等教育 一、大学生财政补助基本情况 改革开放以来，广大人民群众对于教育尤其是高等教育的需求不断提升，社会各界对教育价值的认识逐渐深化。为了适应社会发展的需求，我国政府以史无前例的速度大力扩展高等教育，增加对高等教育的财政支出，而其中的一个方面，就是对高校大学生的财政补助。近年来，国家出台和修订了众多对高校大学生财政补助的政策，借助财政的力量，不断扩大对高校学生帮助的覆盖面和力度，最大限度使考入公办高等院校的学生不因经济原因而荒废学业。同时，国家不断调整政策，将新中国成立以后实行的高校教育免费政策逐步转变为由国家、社会、学生及其家庭等共同承担教育费用的高校教育收费制度。 我国采取“奖、助、补、减”等多种政策与措施，基本建立起自上而下的学生资助管理机构的专职管理队伍体系。以江苏省为例，江苏省形成了“以财政资助为保障、助学贷款做辅助、高校与社会资助共同发展”的大学生资助体系，包括国家奖助学金、国家助学贷款、高校资助项目、专项资助项目四类。 二、大学生财政补助现状――以南京为例 1、资金投入 首先，根据省财政厅、省教育厅近几年发布的关于评选国家励志奖学金和国家助学金的通告，国家励志奖学金和国家助学金有国家统一发放标准：国家励志奖学金人均5000元；国家助学金分为2000、3000、4000三档，即人均3000元。关于减免学费，各校的标准并不统一，只有少部分的学校对减免学费标准规定的比较明确。如南京某大学在减免学费方面规定，获全额学费减免的占1%，获50%学费减免的占2%，获30%学费减免的占3%，同时规定了何种情况下获全额减免，何种情况下获部分减免。关于贫困生困难补助，各校发放的标准差距较小，学生反映基本上是每月获得150至200元左右。 根据调查，一般大学生每月生活费平均在700元左右。贫困生月生活费一般会比普通学生少一些，如果将贫困生月生活费定为600元，一学年按9个月计算，则贫困生一学年的生活费为5400元，那么国家励志奖学金占贫困生生活费比例是92.6%，助学金占贫困生生活费比例是55.6%，困难补助（除学费补助和助学金）平均额占贫困生生活费比例为30%，而减免学费占全额学费的平均比例大约是48.3%。理论上说，除了困难补助占贫困生生活费比例稍微偏低外，其他比例还是比较合理的。 2、资金使用过程 通过采访，我们了解到大学生财政补助资金的完成率基本上是100%，也就是说，学校基本上都能按照计划和规定完成大学生的补助工作。我们还特意关注了一下补助的发放及时性问题，据了解，学生奖助学金的名单一般是每年10月至11月公布，而实际的补助资金到达学生银行卡的时间一般是12月至次年1月，因此补助发放的时间平均是一个半月到两个月左右，基本可以在下一年开始前将补助发放到学生手中。不过，在网络调查中，对“你认为学校发放奖助学金是否及时”一问，有38.5%学生认为其所获得的补助比较及时，53.8%的学生认为学校发放补助不太及时，还有7.7%的学生认为学校发放补助很不及时，这说明大部分的大学生对当前补助发放速度还不是特别满意。 另外，针对受补助学生进行调查，有82.2%的学生将补助资金主要用于日常费用支出、在校学习支出，有9.1%的学生会将补助资金用于课外技能培训，仅8.7%的学生会将补助资金用于购买非必需用品和其他方面。将以上数据制成饼状图1。 从饼状图中所占面积我们可以得出，受到补助的大部分大学生思想上还是比较积极的，能够将补助资金主要用于日常费用支出和在校学习支出。大学生补助资金的主要用途是评判财政补助效益的重要方面，将补助资金用于日常支出和学习支出可以说是财政补贴的初衷，大部分受补助大学生均能够比较合理地使用补助资金，发挥补助资金应有的用途。 3、补助满意度 对大学生财政补助的满意度，主要体现在学生和家长的满意度上。根据调查，学生对当前大学生补助情况很满意的占6.4%，基本满意的占51.2%，不太满意的占29.8%，不满意的占12.6%；家长对大学生财政补助感到很满意的占7.7%，基本满意的占53.8%，不太满意的占28.3%，不满意的占10.2%。将上述数据制成柱状图，如图2所示。 从图2中我们可以看出，学生与家长的满意度分布基本一致。虽说大部分学生与家长都对补助资金基本满意，但是我们也应看到在满意度方面