对商业银行代理国库业务开展综合考评建议.docVIP

对商业银行代理国库业务开展综合考评建议 　　经理国库本是法律赋予人民银行的重要职责，基于历史原因，商业银行获得承接国库业务的代理权限；当前，多数代理国库难以适应形势发展的需要，与建设“现代化、服务型国库”的目标相差甚远。为此，人民银行作为委托方，有必要对代理国库进行综合考评，督促其全方位履行受托责任。 一、依法建立制度框架，保障落实到位 （一）依法建立制度框架，确保考评有序开展。构建综合考评制度框架，程序上要符合人民银行行政许可实施办法、执法检查程序规定，实体上要遵守现行国库法规、管理制度和操作规程。 （二）明确考评目的、原则，构建和谐工作关系。综合考评的出发点是激励代理国库提高业务质量和工作水平，促进其业务可持续发展。因此，要坚持公平、公正、公开原则，以引导为主、惩戒为辅，避免双方产生误解抵触情绪。 （三）考评内容务必全面，体现综合监管要求。随着国库资金规模不断扩大，作为商业主体，代理机构投入更多资源建设代理国库，符合其利益原则。因此，可参考人民银行国库管控标准，把会计核算、内部控制、国库监管、事后监督、资格年审、统计分析和档案管理等业务内容全部纳入考评范围。 （四）科学制定评价标准，注重操作可行性。评价标准必须要清晰、可理解，能量化的尽量量化，避免掺杂过多主观因素；同时，也要体现一定的灵活性、开放性，有利于各级人民银行国库因地制宜开展工作，避免机械