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市政工程造价目标控制对策探究 　　摘 要：市政工程关系到城市的发展建设，为了提高市政工程的社会效益和经济效益，就要积极采取措施加强对工程的目标造价控制与管理工作。因此文章在结合笔者多年的工作经验基础之上，对市政工程造价的目标控制管理工作从多个方面进行了探讨，同时提出了加强市政工程造价目标控制管理的对策，希望能够对当前的市政工程建设工作有一定的积极影响。 关键词：市政工程；工程造价；目标控制 对于城市的市政工程建设来说，面对当前的国际工程竞争形势，既是一种机遇，也是一种挑战，因为在市场经济条件下，完全竞争的工程建设项目的人、财、物的定价几乎全部服从于市场经济的运行机制。因此在经济与技术快速发展的现代社会，我国城市的市政建设工程的造价控制就是处在一个科技与经济相互渗透程度越来越复杂的一个环境中。这种复杂的发展环境也使得市政工程造价的管理人员工作性质发生了很大程度的转变，由原来的被动反映工程造价结果向着主动影响工程建设项目决策的方向转变，这样的转变使得原本就很复杂的工程造价控制管理工作变成了一个更为复杂的系统工程。目前我国市政工程的造价控制管理的方法有多种，但是最主要的方法还是“目标管理方法”，也就是“MBO”方法。目标管理方法要求对目标进行控制，主要是通过建立总目标和目标分解来实现目标控制，同时在目标控制中采用PD-CA循环进行目标管理工作。 1 设置市政工程不同建设阶段工程造价的控制目标 市政工程建设一般都是建设周期比较长、建设内容复杂的生产过程，而且在建设过程中容易受到外在环境影响，出现些不可预料的事情。为了保证市政工程能够如期完工，并且保证工程质量，在施工之前都会对整个工程的建设项目制定出整体目标，这样做是有必要的，但是在整个项目的建设过程中，一成不变的目标是不可能实现的，因此为了保障工程的各个建设环节都能够顺利完工，就要根据项目的不同阶段、不同环节设置恰当、合适的控制目标，目前我国现行的工程项目基本建设基本程序包括“四个阶段和九个环节”，四个阶段主要包括决策阶段、设计阶段、实施阶段、竣工验收交付使用阶段。以下就针对各个阶段的目标设置以及工程造价目标控制的方法与对策进行分析。 1.1 编制计划书阶段 由于此阶段是工程建设的初始阶段，所以该阶段设置的造价控制目标对于整个工程建设项目来说具有全局性的控制作用。建立此阶段的控制目标，具体的过程为：首先是对工程项目所需的产品和原材料供应等情况进行初步、详细的可行性研究，然后对拟建规模、地质条件以及选定地址加以确定，最后再对拟定的各个建设方案的技术可行性、经济合理性等方面进行全面、综合的分析与评价，及时解决存在的问题，从而选出最优的建设方案。再对各建设方案技术可行性、经济合理性进行全面分析和评价，选择最优建设方案。当最优的建设方案选定以后，就要进行投资估算。投资估算的结果很重要，因为它可以直接作为下一阶段的投资控制目标。因此做好投资估算工作，估算人员首先要充分考虑到项目建设初期时的投资方向调节税、汇率变动、资金利息以及物价波动对投资估算的影响，并以此为基础全过程采用科学合理、动态的估算方法。 1.2 编制设计文件阶段 为了保证市政工程顺利的完工，我国对一些重大工程项目规定了三段设计：初步设计、技术设计以及施工图设计。对于特别复杂的工程可以采取将初步设计的内容进一步的加深扩大，对于那些中小型的工程项目可以按照初步设计和施工图设计两个阶段进行。由于编制文件设计阶段一共分为三个阶段，所以要在不同的设计阶段，设置不同的造价控制目标。在初步设计阶段，就要进行限额设计和优选设计方案，要利用经济与技术相结合的方式。设计限额时，可以把单位工程概算、单位工程总结概算、建设项目总概算作为设计阶段的限额。对于工程设计的最后一个阶段即施工图设计阶段来说，它与工程建设的一次性投资额有着重大关系，在专业人员进行施工图预算的编制工作时，一定要慎重确定工程量的大小。 1.3 建设实施阶段 此阶段工程造价控制目标为承包合同价。由于建设实施阶段是工程使用价值和建设项目价值实现的主要阶段，因此确定承包合同价时，首先招投标单位要根据施工图设计阶段所确定的工程量的大小，采用施工预算、工程概算、平方米造价包干、扩大综合定额，然后由投标单位编造价，招标单位进行标底编制，由招投标单位竞争选优，最后由中标单位和招标单位去确定承包价，建设项目实施阶段是把设计图纸、原材料、半成品设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段，施工阶段造价控制目标为承包合同价。招标单位和投标单位以施工图设计阶段的工程量清单为基础，采用施工图预算、工程概算、扩大综合定额，平方米造价包干，通过招标单位编制标底，投标单位编制造价，各优选投标单位激烈竞争，投标单位，最后由招标单位和中标单