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德国双元制职业教育体系体制性优势研究 　　【摘要】德国双元制职业教育在世界的职业教育体系中处于领先地位。双元制职业教育体系经过了接近两个世纪的发展，形成了完备的法律框架、成熟的运行机制，为德国经济的崛起培养了大批高素质的实践型技术人才。双元制职业教育体系与德国经济相辅相成、形成了正面激励和上升循环。本文着重分析了双元制职业教育体系的体制性优势。 【关键词】德国；双元制；体制 双元制职业教育①（Duales System）是一种由职业学校与培训企业合作共同培养人才的教育模式。是德国教育系统中的一种重要形式，在世界的职业教育体系中处于领先地位。 双元制职业教育体系在德国由来已久，但“双元制”这一名称在1964年才真正出现，在德国教育委员会颁布《对职业培训和职业学校的鉴定》中的第一次使用了这一概念。随后1969年颁布的《德国职业教育法》真正确立了双元制职业教育体系在德国教育体系中的地位。 德国的职业学校最早起源于宗教改革时期的星期日学校，在星期日学校中学员可以补习文化知识，后星期日学校发展成为补习学校。随着工业经济的发展，补习学校演变成为行业补习学校。行业补习学校对师傅培训和企业培训形成了补充，并带有了现代双元制职业教育的特征。创办于1708年的“数学机器实科学校”和1747年在柏林开设的“经济”成为面向平民的首批实科学校②，后发展成为地方工业学校和实训工场。随着生产的扩张，各企业对熟练技术工人的需求在上升，职业学校得到了迅速的发展，职业学校的数量和涉及门类都在急速扩张，特别是二战后德国经济奇迹中制造业的急速扩张，最终形成了较为完整的处于世界领先地位的德国职业教育体系。 德国双元制职业教育体系主要有以下体制性优势。 一、完备的法律框架 职业教育体系中各主体的协同运作需要以法律的形式来加以规范。对职业教育体系实施立法，同时可以保障雇主、雇员、行会等各社会各界对职业教育体系的参与权、影响力以及特有权益，因而可以增强各方参与职业教育的积极性。德国对职业教育体系进行立法起步较早，为德国职业教育体系提供了良好的法律框架。 德国职业教育体系的法规建设主要经历了以下时期： （一）草创时期 早在1837年当时的萨克森即颁布了规定，要求15至18岁的青少年接受职业义务教育。1845年及1849年普鲁士发布并修订了《工商条例》，规定只有同业公会的成员才能够招收学徒，并对考核规则进行了细化。1869年普鲁士颁布了《北德意志联邦工商条例》，规定未满18岁的学徒需进入补习学校进行学习，这是第一次从法律上出现双元制职业教育体系的运作方式。1871年俾斯麦统一德国前后德国又制定了一系列职业教育法规，如《工商业管理条例》、《行业条例法》、《商业法》等，赋予未成年学徒以接受职业义务教育的机会以提高学徒的基本文化素质。进一步强化并细化了行会、工商会在职业教育中的地位，确立了职业教育在德国教育体系中的传统地位。《帝国学校义务教育法》。1937年10月29日德国颁布了《帝国学校义务教育法》，建立了完备细分的职业学校制度，规定了企业职业培训需要职业学校的教育作为补充。 （二）成形时期 联邦德国建立后，发布了一系列管理条例，如1953年出台了综合性的职业培训条例，1968年联邦政府通过了《联邦各州专科学校发展协议》。1969年8月14日，德国正式颁布了《联邦职业教育法》，首次以国家法的形式确立了双元制职业教育制度中职业学校的义务教育性质，德国现代双元制职业教育体系得到全面制度化和法制化，确保了实践和理论并举、企业和国家共担责任的双元制职业教育体系的法律框架基本上成形，对职业教育的合同签订、合同双方的义务权益、职业教育的形式与期限、职业教育的监督与控制、职业培训的考核等问题做了全面和原则性的规定，成为联邦范围内职业教育的统一的法律依据，因而也被称为是现代职业教育的基本法。随后《联邦职业教育法》的相关配套措施陆续出炉，如《培训教师资格条例》、《手工业条例》、《青少年劳动保护法》等，这些措施弥补了《联邦职业教育法》的不足，细化了职业教育的具体操作细则，对职业教育的经费来源、运作管理、培训种类、培训标准等方面做了详尽规定，规定了受训者在培训期间必须有获得津贴的权力，对受训者的休假、劳动时间等权益规定了细则，为双元制职业教育体系构建了一个更加周密的法律框架。1981年联邦德国政府颁布了《职业教育促进法》，以在新形势下进一步完善《联邦职业教育法》。《职业教育促进法》第一次提出了职业教育政策的制定应该以满足培训岗位需求为目标，以让职业教育成为年轻人成功进入社会提供跳板。 二、成熟的运行机制 （一）机制特征 德国的学校体系与中国不同。德国的小学为四年期，小学之上设有文理中学（Gymnasium）、实科中