我国食糖进口贸易 新特点与发展趋势.docVIP

我国食糖进口贸易 新特点与发展趋势 　　一、近年我国食糖进口贸易呈现新的特点 （一）进口量急剧增加，净进口大增 我国是世界食糖主要净进口国家。长期以来，由于国内生产白糖成本较高，且一般为低品质白糖，而国际贸易主要为原糖和高品质白糖，因此，造成我国白糖不具有出口优势，国内食糖生产主要满足国内消费需求，每年的出口量远低于进口量。近几年，我国食糖出口量不足10万吨，且呈逐年下降趋势，而进口却逐年急剧增加，导致净进口量屡创新高。根据中国海关统计，2012年，我国食糖进口量达到374.7万吨，较2011年增长28.4%；净进口量也因此达到370万吨，为近20年来的最高水平（表1）。 （二）进口配额使用率显著提高，连续两年超配额进口 我国对食糖实行进口配额制度，入世后按照承诺增加进口配额并大幅削减关税；2004年进口配额从174万吨增加到194.5万吨，配额内关税从24%降为15%，配额外关税从70%降为50%；此后至2012年，我国进口配额及关税维持在2004年的水平。15%的进口关税远远低于世贸组织135个成员国（地区）97%的平均关税水平，但由于国内食糖自给率在2010年前均达到90%以上，供需基本平衡，国内糖价又明显低于进口成本价，每年食糖进口量扣除政府间协议进口（古巴原糖进口），维持在100万吨以下，配额使用率不足50%。 2010年，由于进口食糖激增，配额使用率从2009年的32.2%大幅提高至71.8%；2011年首次超配额进口，配额外进口为配额总量（194.5万吨）的50%，2012年继续超配额进口，配额外进口为配额总量的92.6%，几乎增加了一倍。 （三）进口来源高度集中，巴西连续三年为最大来源国 近两年，我国食糖主要进口来源国为巴西、泰国和古巴，三国占我国进口食糖总量的90%左右。2010年，巴西首次超越古巴成为我国第一大进口来源国，此后2011年和2012年连续位居第一。2012年，我国自巴西进口食糖达198.9万吨，与2011年基本相同，占我国进口食糖总量的比重为53.1%，三年来首次低于60%。多年来，我国自泰国进口食糖在10万吨上下波动，2011年首次超过20万吨，2012年则显著增至93.7万吨，增加近2.5倍，占我国进口食糖总量的比重首次达到25%。古巴一直是我国稳定的食糖进口来源国。为稳定国内供应，我国政府与古巴政府签订有长期进口原糖协议，每年从古巴进口食糖40万吨左右，直接转入国家储备。 二、影响我国食糖进口贸易变化的主要因素 （一）国内外糖价持续倒挂，进口糖高额利润刺激国内进口激增 今年，随着食糖产量的增减，国内外食糖价格呈现大幅波动态势。国内糖价总体走势与国际糖价相似，但受成本不断高企支撑，国内糖价相对强势，进口糖低价优势逐年扩大，高额利润驱动企业大量进口。 2010年和2011年，国内外糖价高位运行，但国际市场弱于国内市场，进口成本优势凸显。受主产国普遍减产影响，2010年全球食糖供需偏紧，在投机资金的推动下，国际糖价高涨；由于国内基本面较国际市场更加紧张，支撑了国内糖价更加强势，庞大的国内供需缺口使国内市场价格不断攀升，导致2010年连续6个月，进口成本价低于国内市场价。进口食糖一直是我国食糖市场的必要补充，在国内供应形势紧张的情况下，进口糖的需求大幅增加。2011年，增产使国际国内食糖供需偏紧的格局有所缓解，国际糖价上涨的势头受到抑制，国内糖价在高成本的支撑下，仍显强势，进口成本优势进一步扩大，2011年连续9个月进口成本价低于国内市场价，其中，2011年5月，巴西原糖进口成本价与广西南宁批发价价差达1049元/吨。进口糖出现高额利润，由此推动国内企业大量进口。此外，在经过2010年国储糖多次投放之后，储备数量已明显偏低，国储有比较强烈的补库需求，2011年增加进口以扩充储备也成为必然。 2012年，国际糖价大幅下挫，国内外糖价持续倒挂，进一步刺激国内企业进口积极性。因主产国印度和泰国大幅增产，全球食糖供需过剩，导致国际糖价持续走低。尽管国内糖价跟随国际糖价有所回落，但受成本不断高企的支撑，仍处于相对高位，导致进口成本价的优势日益突出，连续12个月进口成本价低于国内市场价。其中，2012年5月，巴西原糖进口成本价与广西南宁批发价价差最高达1449元，不仅配额内进口（15%关税）可获高额利润，配额外进口（50%关税）也依然有利可图，刺激国内企业大规模进口食糖。进口糖高额利润也导致大量走私糖进入国内市场，大量进口糖和走私糖使我国原本产不足需的供求形势，转变为供需过剩，对国内市场形成较大冲击。 （二）生产成本攀升导致我国食糖产业竞争力下降，难抵国际低价糖 我国食糖以甘蔗糖为主，产量占90%以上。但我国甘蔗糖种植规模小，机械