新型城镇化融资中保险业支持.docVIP

新型城镇化融资中保险业支持 　　摘要：新型城镇化建设已经成为国家的重要战略，也是为了经济增长的重要支点之一。文章拟就根据中国城镇化发展的基本数据，以及社会融资和保险业支持国民经济建设的相关数据，分析中国新型城镇化的基本内涵中，保险业未来在金融支持城镇化过程中的可能选择。据此，给出了相关路径建议。 关键词：新型城镇化；地方政府融资；保险业 一、 引言 诺贝尔经济学奖得主、美国经济学家斯蒂格利茨断言， 21世纪对世界影响最大有两件事：一是美国高科技产业；二是中国的城市化（李迅雷，2010）。由于中国的国情不同，城乡结构与制度设计的差别，城镇化过程不能完全照搬西方，因此说，我们的城镇化建设需要全面统筹，加之中国当前正处于全球经济复苏环境下，经济增长也正面临着考验。同时，新型城镇化建设要体现中国特色的发展模式，也即要以基层的县域乡镇企业和小城镇为依托，在产业和城镇规划中实现结构性平衡，最终以实现农业现代化、基础产业升级以及基层农民进城后的各种社会保障为依托的新型城镇化。这一过程不仅包括了基础建设成本，还涵盖了上述各个要素的综合成本，在国家财政与地方政府财政的有限收入前提下，地方政府融资渠道的重要性就凸显出来。经过次贷危机的冲击，国家经历了一度宽松的宏观经济政策之后，开始注重经济增长的质量和转型。因此需对于原先的政策给予调整，特别是金融领域，要加强商业银行资本约束、影子银行合规监管、以及融资平台的审查，这都昭示着在新一轮城镇化建设中，要多元多方位、合法合规以及充分利用市场活力吸引资金进入到新型城镇化建设中来。而保险业由于对中国现代化建设进程中的金融支持有着巨大的潜力可挖，因此如何吸引保险业积极参与新一轮城镇化建设，是当前各界关注的热点之一。本文拟就新型城镇化中的保险业支持，给出基本的政策建议。 二、 新型城镇化战略与保险业的发展 1. 城镇化建设与保险业发展。研究表明，未来10年中国还有大约1.2亿人进入城市，每增加一个城市人口，城市基础设施建设投资大约需要10万元，增加1.2亿城市人口，就需要12万亿元的基础设施建设投资。根据中国2012统计年鉴，目前中国城镇人口为6.91亿口人，占比为51.27%，农村人口为6.57亿口人，占比为48.73%。若城镇化率每年提高一个百分点核算，在2030年后中国能达到70%的城镇化水平。根据华创证券的研究，中国城镇化率每上升1个百分点，保险密度将增加4.4%。据此推算，2020年中国保费收入将达到3.98万亿元，对应年化增速12.01%， 而这只是以现有的保险业务模式为标准进行测算，如果在新型城镇化建设中，保险业通过拓展保险投资，加大对城镇化融资的金融支持，不仅保费收入年化增速幅度加大，而且还增添了地方融资平台的资金融通渠道，这对升级原有融资模式意义极大。笔者据此根据新型城镇内涵设定，应进一步拓展中国保险业的业务空间。 按照发达国家城市化发展的金融支持经验来看，主要是通过市场化融资手段，吸引多元化资本参与基础设施、公共配套设施等基建项目的建设，同时还通过各种金融支持解决不断增加的城镇人口的基本保障问题。如保险业最发达的美国，二战后，美国政府得以顺利推进城镇化进程，与债券市场快速发展的金融支持分不开，而其中保险业因投资高品质债券和基础设施相关领域，使得保险投资收益率得以迅速提升；日本作为保险业发展仅次于美国的第二保险大国，其保险业对于战后城市化的迅速发展也起到了重要的金融支持，特别是非传统保险在日本战后与城市化进程的同步发展，对于中国今后的保险业发展有着重要的借鉴意义。 2. 中国新型城镇化的内涵。有学者认为，中国的城镇化不是简单的造成运动，应该将已经居住在城市里的农村劳动人口变为真正的“城里人”；还有学者认为，城镇化不是土地城镇化，不是城市现代化、不是大规模的城市投资建设，也不是简单意义提升户籍居民的福利，更不是传统意义上的城市化，而是解决中国几亿农村人口的非农转型问题。笔者认为，尽管关于城镇化界定还未有权威的结论，但它至少要包含这三个层次： 第一层次，从以农业活动为主要方式的生存手段转变为以非农活动为主要方式的生存手段；第二层次，农民转入非农后，要在享受教育、医保和基本生活福利的待遇上向城镇居民的基本水平看齐；第三层次，在居住环境和居住区域上向城镇集聚地转变，这种转变不是大规模的向地市级、省级和直辖市等城市转移，也不是就地简单的在原居住地集中造城，而是将向现有的建制城镇局域集中，将中国当前两万个建制镇进行现代化升级。具体地说，一是城镇化的“硬件”建设，从基础设施、到公共配套服务以及城镇产业进行改造、创建和调整，其中包括基本的居住房建设、道路建设、水电煤的升级以及新产业的创建，并基本上能够解决所在城镇管辖范围内新转移的非农人口的就业。二是城镇化的“软件”建设