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新时期下高校财务信息公开思索
新时期下高校财务信息公开思索 摘要:高校财务信息公开是高校信息公开的重要组成部分,但实际推行中进展并不尽如人意。本文阐述了高校财务信息公开的现实意义,对当前信息公开工作中存在的主要问题进行了分析,并提出了相应的解决对策。
关键词:高校 财务管理 信息公开
2010年9月1日正式实施的《高等学校信息公开办法》(以下简称《办法》),对高校的财务信息公开做了明确规定,但《办法》实施三年多来,高校信息公开的推进工作却并不尽如人意,对于财务信息的公开更是浅尝辄止。本文结合笔者从事高校财务管理工作的实践,谈谈对高校财务信息公开工作的思考与建议。
一、高校财务信息公开的现实意义
(一)有利于高校加强财务监督,提高学校财务管理水平
会计核算与财务管理是高校财务工作的基本活动,活动的质量与财务执业环境和会计从业人员水平直接相关,在高校财务信息不公开透明的情况下,高校的财务管理水平外界无法得知,随着财务信息的公开,势必对财务部门形成一定的压力,促使其认真检查和清理财务管理中存在的缺陷与不足,严格执行国家有关政策法规,保证收支行为的规范与资金的使用效益,方便相关部门及时了解最新财务动态,促进高校不断提高财务管理水平。
(二)有利于促进高校内部管理,推进高校防腐体系建设
近年来我国的职务犯罪频发,高校职务犯罪也屡见不鲜,随着高校办学规模的不断扩大,随之带动基础设施建设、教学仪器设备的大量投入,由于内部监督机制不健全,财务信息相对封闭,极易造成权力运行过程不公开、不透明,使之成为“腐败”的温床。因此,只有让高校在财务、基建、采购、招生等重点领域切实做到信息公开,加强内部管理与内控建设,形成有效的内部监督与外部监督,才能从源头上预防与遏制腐败事件的发生。
(三)有利于社会与政府监督,促进高校自我完善与发展
随着高校资金来源的多元化变化,学校财务信息的使用者也在逐渐扩大,政府部门、金融机构、捐赠人、投资机构、学生等均想了解对自己有用的财务信息。因此,财务信息公开有利于进一步增强高校财务的透明度,让高校广泛接受社会和师生的监督。由于高校在运行过程中必须向多方利益相关者提供相关财务信息,将迫使其必须加强内部管理,不断完善规章制度以利于高校的健康发展。
(四)有利于树立高校形象,建立和谐的社会经济关系
信息不对称是高校各利益相关群体对财务信息需求短缺的最大问题,实行高校财务信息公开,可以使高校向社会及政府全面介绍高校的财务状况,在此过程中,公众加强了对高校的了解与认识,有利于树立高校形象;同时高校财务信息公开,还可以有效维护广大师生员工的知情权,保障他们的合法权益,增强民主理财意识,促进他们参与学校的民主管理与监督;使捐赠人及时了解自己所捐财物在高校经济运行中的效果,给予债权人充分的知情权,高校财务的相关信息不再是“养在深闺人未识”,形成和谐的社会经济关系。
二、高校财务信息公开应遵循的原则
(一)真实性原则
高校财务信息公开的内容必须尊重客观实际,来源于真实的财务数据,保证公开的财务信息符合高校实际财务状况,只有这样,才能使信息使用者获得正确信息,并据此做出相应判断与决策。
(二)可比性原则
即高校在公开财务信息时应采取统一的会计方法或核算程序,以利于信息使用者做出比较与判断。
(三)时效性原则
信息的价值量与时效性紧密相关,为保证财务信息的有用性,高校在推进财务信息公开时必须保证内容及时有效,实时更新。
(四)相关性原则
高校财务信息庞杂,各利益相关者对财务信息的需求也各有差异,因此,高校应事先对财务信息进行归纳、整理、筛选,形成相关性程度大的财务信息。
三、当前高校财务信息公开存在的主要问题
(一)财务信息公开的积极性不高
《高等学校信息公开办法》虽已颁布实施,许多高校在网站首页也开设了信息公开栏目,对学校的基本信息、学科与专业设置、招生情况、奖学金设立等进行披露,但对涉及财务信息的栏目或一无所有,或显示“建设中”。财务信息因其保密性与敏感性而导致高校对财务信息公开的积极性普遍不高,加之现有指导高校财务信息处理、生成、披露的法律法规对高校财务信息公开的约束性不强,且缺乏必要的财务信息公开评议制度、责任追究制度,多数高校还处于观望与摸索阶段。
(二)财务信息公开的内容不明确
在《高等学校信息公开办法》中,对于财务公开的具体内容只是划分了几大类,并未做详实的规定,这就导致许多高校在公开财务信息的过程中对公开的内容避重就轻,弹性较大,同时由于主观意识上的问题,不少学校对此项工作抱着“能简单绝不复杂”、应付了事的心态,导致公开的实质性内容十分有限。
(三)财务信息公开不及时
《高等学校信息公开办法》第
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