浅议城镇规划建设和管理措施.docVIP

浅议城镇规划建设和管理措施 　　摘要：当今时代是一个经济高速前进的时代，城市化的进程不断的加快。由于经济前进形势的改变使得城镇的许多层次都面临改变。本文对城镇规划建设及管理措施展开了初步探讨。 关键词：城镇；城镇规划；管理方式 中图分类号：[F292]文献标识码： A 文章编号： 引言 城镇规划与管理措施是一项综合性工作，是指导城镇建设和发展的技术文件。现阶段城镇建设项目的资金来源、建设方式等日趋多样化，而影响城镇发展的因素又复杂多变。为确保城镇土地合理使用和各项建设活动能有序地协调发展，城镇规划和管理工作也必须顺应新形势而采取科学管理方法。我国大部分城镇规划大都是20世纪80年代初编制的，显然已不适应目前城镇开发建设的要求了。 一、城镇规划建设中存在的问题 1、规划与建设程序倒置 有些地方在既未经优势分析、选址论证，也未作规划设计，只是搞了些临时基础设施就草草招商引资，造成今天挖、明天填的被动局面。这样做既改善不了投资环境，又体现不出土地价值，只会给今后的规划留下新的隐患。 2、盲目设“开发区”，急于出让土地 某些领导存有“为官一任，造福一方”的良好愿望，想做一些上级领导和群众都看得见的政绩工程，因而急于设立所谓“开发区”、“工业园区”等，弄得“开发区”遍地开花。为了吸引投资，不是设法改善投资环境，而是盲目提出优惠条件，其结果必然导致基建战线长、投资分散、项目重复，不仅没有达到招商引资、发展经济的目的，反而减少了国家的财政收入。 3、城镇的基础设施与人口规模之间的矛盾日益突出 随着国家关于加快发展第三产业政策的实施，流动人口剧增，与城镇公共设施之间的矛盾更加突出。 4、规划滞后于市场的发展 随着城镇人口的增加，集市贸易如雨后春笋般迅速兴起，但因无规划而分布不均，使某些地段商铺过多，另一些地段一个商店也没有，给居民生活带来许多不便。现大部分市场无专用场地和必要的设施，大多是沿街摆摊、占道经营，既有损于市容市貌和街道卫生，又阻碍了交通，甚至造成交通事故频发。 5、过度开发新区，忽略旧城改造 由于过去的城镇规划布局不合理，基础设施不配套和土地利用率低，因此，投资者大多选择拆迁量小、效益高的新开发区投资，加上政府资金有限，也往往忽视对旧城区的改造，使旧城区经济与环境效益无法统一。 6、占用耕地现象严重 许多开发区特别是县、镇级开发区侵占大片耕地，有的土地征而不建，闲置、浪费耕地现象相当严重，这应引起各级领导深思。 二、城镇规划的改善措施 根据“可持续发展”要求，必须紧紧围绕加强基础设施建设，发展特色经济、改善生态环境三个方面开展城镇规划建设工作，用科学规划、分类指导、突出重点、有序推进的发展思路，努力强化中心城市功能，提高城镇集聚能力和建设水平，积极发展小城镇，形成以城带镇、以镇带村、整体协调发展的格局。 1、做好协调活动 （1）城镇和地区间的关联 在我们国家，人口数量庞大，资源总数不多，城镇的数量非常多，但是综合能力并不高。所以当前阶段的关键方向是合理的发展关键城市，提升中小区域的水平，以此来带动一体化步调。 （2）发展和资源间的关联 在我们国家，目前城市用地和维持耕地之间面对非常严峻的形势，虽说有充足的地表水，不过表现出很大的区域性特征。所以，在开展规划的时候，各个区域应该深入的分析其所处的具体状态，确保资源和发展之间能够和谐的存在。 （3）基础设施与城镇发展的协调 城镇基础设施的重点在交通，交通是联系着各地经济发展的枢纽，因此，要发展城镇经济，必须考虑拓展扩大经济和接受经济辐射的特点，加快铁路和公路的出省通道建设，将核心城市建设成为综合性交通枢纽，中心城市建设成为区域性交通枢纽，加强各中心城市的交通联系。 2、认真整合 首先是空间层次的。拿整个国家来说，最主要的是靠海的区域，要合理的发挥其自身的优势特征，积极的开展外向型模式。其次是针对小规模的城镇来讲的。要对其认真地整合，大力发展关键区域，开展帮扶项目，将其放在关键位置上分析。 3、综合提高 整体提升是城镇体系规划最终要达到的目的，我国已经形成比较完善的社会主义市场经济体制和运行机制，基本形成与国际经济接轨、与国内外广泛联系的全方位、多功能的开放格局，构筑布局合理、功能协调、城乡一体化的现代化城镇网络也成了新形势下的必然要求。 三、城镇规划管理方法 1、构架城市联盟协调机构，做好保障措施 该项规划活动是结合总体的利益为前提来开展的，进而防止发展的时候出现一些生态变差等等不利现象。从区域整体发展、城乡协调发展、生态共存共保、基础设施共建共享的角度出发，突出强调不同行政区划之间在产业结