安徽省城镇体系规划文本.docx

安徽省城镇体系规划文本第一章总 则第一条：规划背景。上一轮《安徽省城镇体系规划(1995—2010)年》》（以下简称《规划》）于1995 年3 月开始编制，1997 年9 月省政府第137 次常务办公会审查通过并上报国务院，2000 年7 月经国务院同意，由建设部批复实施。由于《规划》编制较早，原《规划》的某些内容已不适应全省社会经济发展、城乡统筹和区域统筹发展的需要，有必要按法定程序调整完善。2003 年，经省政府同意，建设部以建规[2003]106 号同意对原《规划》调整。第二条：规划重点（一）以规划为依据，合理引导城镇化发展的速度和规模；（二）优化省域城镇空间布局结构，加强区域基础设施与公共服务设施共建共享，科学引导各级各类城镇的发展；（三）立足整体利益和长远利益，将省域空间划分为九类规划、管理、协调和管治区域，适应城镇发展和区域空间资源保护的双重需求。建立规划实施的决策、执行、监督三者相协调的机制；（四）发挥省域城镇体系规划协调各行业规划、专业规划和指导下一层面的区域城镇体系规划和城市总体规划的职能。第三条：规划依据（一）党的十六大报告、党的十六届三中、四中、五中全会精神，2《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13 号）文件精神；（二）国务院关于《安徽省城镇体系规划（1995-2010）的批复意见》、建设部《关于加强省域城镇体系规划实施工作的通知》、《城市规划强制性内容暂行规定》；（三）《安徽省全面建设小康社会的战略目标、战略步骤及起步阶段的重点建设任务》，《安徽省国民经济和社会发展第十一个五年规划》，安徽省城镇化发展纲要（2000-2010）；（四）有关专业部门的最新规划意见、省“两带一群”密集地区城镇空间布局规划研究成果、各市新一轮城市总体规划。第四条：规划目的（一）稳步推进安徽城镇化，建构功能完善、布局合理、组合有序的城镇空间结构，引导区域性基础设施合理布局与建设，提升城镇人口、产业、空间结构优化能力。（二）建立区域协调机制，推进城镇可持续发展，保持生态环境优化，提升区域与城镇间的协作能力。（三）引导和调控各项建设活动，提出区域空间管治要求，落实区域强制性规划控制内容，建立《规划》实施保障机制，提升政府对空间资源的管治能力。第五条：指导思想。全面贯彻落实科学发展观，以树立全面、协调、可持续发展为立足点，围绕“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”3的总体要求，贯彻东向发展战略，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，统筹规划，分类指导，以中心城市及城市群作为区域空间发展重点，继续坚持走大中小城市和小城镇协调发展的有中国特色的城镇化道路，推进“861”工程在空间上的落实，努力形成资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的省域城镇发展新格局。第六条：规划范围。安徽省行政区范围，面积13.94 万平方公里。第七条：规划期限。2004～2010 年，重大问题展望至2020 年。第八条：规划效能。本《规划》是引导和调控安徽省城镇化和城镇发展的指导性文件，省域内城镇发展与布局、区域与城市生产力布局、基础设施和社会公共设施配置、生态建设与环境保护、资源开发、土地利用等均应遵守本《规划》。本《规划》同时指导省域内各级城镇体系规划、城市总体规划编制和大中型建设项目选址。第九条：《规划》强制性内容。以黑体字划线标注。4第二章发展目标第十条：综合发展目标。到2010 年，全省综合实力力争赶上全国平均水平，人民生活水平普遍提高，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面特别是农村面貌显著改善，民主法制建设和精神文明建设取得新进展，和谐安徽建设取得新进步。到2020 年，全省社会生产力实现跨越式发展，综合实力赶上并力争超过全国平均水平，社会主义市场经济体制比较完善，形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，实现我省全面进入小康社会，经济更加发展、民主更加健全、科技更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、生态更加良好、人民生活更加殷实，为达到第三步战略目标奠定坚实的基础。第十一条：经济发展目标。全省生产总值年均增长10%以上，到2010 年超过1 万亿元，人均生产比2000 年翻一番半以上。财政收入1300 亿元，年均增长15%。全社会固定资产投资年均增长18%，五年累计完成全社会固定资产投资2 万亿元。价格总水平基本稳定。第十二条：社会发展目标。到2010 年，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长7%以上，分别达到12000 元、3800 元，城镇居民的恩格尔系数达到40%，人民生活质量明显提高。城镇人均住房面积提高到25 平方米。人口自然增长率控制在7‰之内，人均期望寿命达到73 岁以上。农村安全饮水普及率达到75%。城镇生活污水处理率达到45%。垃圾无害化处理率达到40%。城乡区域发展差距扩大的趋势得到遏制