本质安全管理体系总体培训教材.ppt

一、建立本质安全管理体系的背景及意义 2006年初由神华集团和国家煤矿监察局共同立项，联合中国矿大、中国职业安全健康协会、国家局研究中心、安科院、中国矿大北京校区、北京诺信公司六家研究单位进行了重大课题科研，为实现中国煤炭行业本质安全，建立了一套行之有效的煤矿本质安全管理体系。 二、本质安全管理体系的术语定义、构成、核心内涵及基本特征 (一)本质安全管理体系术语定义 1.煤矿本质安全管理的定义：在一定经济技术条件下，在煤矿全生命周期过程中对系统中已知规律的危险源进行预先辨识、评价、分级，进而对其进行消除、减小、控制，实现煤矿“人-机-环-管”最佳匹配，使事故降低到人们期望值和社会可接受水平的煤矿安全管理过程。 2.煤矿本质安全管理特点：符合中国国情并具有煤矿特色的，以切断事故发生的因果链为手段，以风险预控为核心，以危险源辨识和本质安全管理标准、管理措施为基础的，以人员不安全行为预控与管理为重点的，形成PDCA持续改进的系统安全管理体系。 3.事故：造成死亡、疾病、伤害、设备损坏或其它损失的意外情况。 4.事件：导致或可能导致事故的情况。 5.危险源(危害因素)：可能造成人员伤亡或疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。 6.危险源辨识：认识危险源的存在并确定其可能产生的风险后果的过程。 7.不安全行为：指一切可能导致事故发生的行为。 8.风险：某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。 9.风险评估：评估风险大小以及确定风险是否可接受的全过程。 10.管理体系：建立方针和目标并实现这些目标的体系。 二、本质安全管理体系的术语定义、构成、核心内涵及基本特征 1）人员的本质安全要求做到人员无失误 　　　　要求员工具备相应的安全知识、安全技能和较强的安全意识，具有良好的安全素质，不论在何时何地何种作业环境和条件下，都能按规程操作，杜绝“三违”，杜绝人为失误。 2）机的本质安全要求做到设备无故障 　　　一方面要求机器设备具有故障检测和安全防护功能，安全可靠性高；另一方面要求机器设备在使用过程中要确保正常运转，不存在安全隐患。 二、本质安全管理体系的术语定义、构成、核心内涵及基本特征 3）环境的本质安全要求做到系统无缺陷 　　 要求生产环境符合安全规程和标准的要求，无论在任何地点作业,作业场所都能确保职工的安全。 4）管理的本质安全要求做到管理无漏洞 要求管理体系应包括完备的管理标准体系、管理措施体系以及保障管理标准和管理措施切实落实到位的管理保障体系。 管理标准应做到“每一条已知规律的风险的产生原因，都应有相应的管理标准予以消除”； 管理措施应能够做到“只要员工按照管理措施要求，尽职尽责，每一条管理标准都能够得到落实”； 相应的管理保障体系应保障：“每一项管理措施都有具体的人员负责，如果责任人失职，能够及时发现、制止，并有反馈信息”。 三、本质安全管理体系文件内容介绍 5、明确了本质安全管理体系的框架 1) 总要求 2) 风险管理 3) 人员不安全行为控制与管理 4) 管理保障 5) 管理评价 6) 管理信息系统 附:本质安全管理体系《管理手册》 三、本质安全管理体系文件内容介绍 3、程序文件对主要作业活动进行程序化管理，以达到风险预控的目的。 4、程序文件适合各相关单位（部门）、岗位和人员对各项事务的管理和运行控制。 附:本质安全管理体系《程序文件》 三、本质安全管理体系文件内容介绍 3、风险管理标准与管理措施是依据国家法律法规、行业标准、企业规章制度，结合煤矿生产实际，针对管理对象制定的。 4、通过风险管理标准与管理措施的贯彻与实施，可以实现对人、机、环、管危险源的风险预控。 附:本质安全管理体系《风险管理标准与管理措施》 四、本质安全管理体系与综合管理体系关系 公司现在运行的综合管理体系是由安全质量标准化、公司一体化、NOSA五星管理系统整合形成的，是集安全、健康、环保、质量为一体的综合性管理体系，融合了我们多年来在实践中总结出来的先进经验。而本质安全管理体系是为了控制煤矿安全事故发生，扭转我国煤炭行业安全生产的被动局面，由国家煤矿安全监察局和神华集团联合六家研究单位建立的，并通过上湾煤矿试点过程中不断完善、发展形成的，它吸收了国内外安全生产的先进经验，并充分结合了我国煤矿安全生产的实际。因此煤矿本质安全管理体系是建立在综合管理体系的基础上的，主要关注煤矿安全生产的管理体系。煤矿本质安全管理体系是综合管理体系在安全生产方面的延续与升华 。 四、本质安全管理体系与综合管理体系关系 传统安全管理 1.经验式的管理 2.反应式、被动式的管理 3. “处方”式的管理 4.管理系统不科学、不完善 5.关注最终效果 6.少数人参与的强制性安全