促进区域均衡发展的成功之路——江苏省南北共建园区的调查与分析.pdfVIP

经济研究 中共南京市委党校学报 2013年第6期 促进区域均衡发展的成功之路 江苏省南北共建园区的调查与分析 秦 岭 (中共江都区委党校 江苏 扬州 225200) [摘 要]江苏省南北共建经济园区，促进 了苏北经济社会的发展，并成为拉动苏北发展的强大引擎，从而引起广泛关注。 南北共建开发区在总体上取得阶段性成效的同时，各经济园区发展不均衡，在规划设计、发展理念、项 目引进、合作领域、园区 规模、管理体制、模式选择等方面呈现不同特征。围绕实现苏北地区全面小康建设 目标，应加强共建园区体制机制优化研究， 灵活选择共建模式，注重发展优势产业，积极组建本地产业航母 ，积极创新管理理念和管理模式等。 [关键词]南北共建；经济园区；产业转移；均衡发展 [中图分类号]F127 [文献标识码]A [文章编号]1672—1071(2013)06—0035—05 经济发展南北梯级差异明显是江苏的一个基 万人，分别 占全省的53％和 37．6％。改革开放 以 本省情。地处黄淮 、江淮平原过渡地带的徐州、连云 来，由于经济基础、地理位置、思想观念等方面的原 港、淮安、盐城 、宿迁等5个省辖市，共 39个县 (市、 因，导致苏南与苏北之间的差距客观存在 (见表 1)。 区)，土地总面积 5．44万平方公里，常住人 口2979 表 1 苏南与苏北各市2012年主要数据比较 区 域 地区生产 人均地区生产 公共财政预算 规模以上工业 城镇居民人均可 农民人均 总值 (亿元) 总值 (元) 收入(亿元) 产值(亿元) 支配收入 (元) 纯收入(元) 苏南 5市均值 6669．6 l03234．6 615．84 13878．2 34087．8 16442．4 苏北 5市均值 2426 39503 256．08 2268 22022 10406 苏南／苏北 (倍) 2．75 2．61 2．40 6．12 】．55 1．58 为了促进区域协调发展，2001年江苏省就提出 年 9月，江苏省专 门出台了 《关于支持南北挂钩共 “苏南提升、苏中崛起 、苏北振兴”区域协调发展战 建苏北开发区政策措施》，决定让苏南 10个县(市、 略。决定由南京与淮安、苏州与宿迁、无锡与徐州、 区)在苏北 10个省级开发区内跨区域挂钩建设 10 常州与盐城、镇江与连云港开展南北挂钩合作，并于 个开发区，并出台了支持南北挂钩共建苏北开发区 2005年出台 《加快苏北振兴 的意见》。2006年 7 政策。同年9月，又专门出台了 《关于支持南北挂 月，苏北发展协调小组提出，要鼓励苏南开发区与苏 钩共建苏北开发区政策措施》。由此，南北共建园 北开发区紧密挂钩，更大力度地推进产业转移。同 区开始拉开序幕。 [收稿 日期]2Ol3—11—15 [作者简介]秦岭 (1954一)，男，江苏扬州人，扬州市江都区委党校高级讲师，扬州环资学院特聘教授 ，研究方向：三农问题、区域经济。 · 35 · 经济研究 中共南京市委党校学报 2013年第6期 一 、 南北共建经济园区是振兴苏北的一项重要 徐州至宜兴，“四纵”高速总里程为 1670公里，目 战略并已初见成效 前 ，从最北边徐州到最南边苏州，全程只