财政学核心内容总结.doc

财政学的体系概要 一个研究对象 两大理论支柱 三块专业内容 四大理论特征 本课程的理论构思 本课程的结构 一个研究对象 一个研究对象：政府的经济行为（资源配置机制中的政府机制）。 通过对政府及其所属公共部门经济行为的研究来探索如何建设一个高效而廉价的政府，公平与效率兼顾的政府，具有中央与地方两个积极性的政府（提供公共产品和服务，满足社会公共需要，承担公众受托责任的政府）。 两大理论支柱 两大理论支柱：公共产品理论和公共选择理论。 公共产品理论为政府经济行为的必要性和可能性提供了理论依据，是从理论上说明政府应该做什么。 公共选择理论阐述了政府经济行为的合法性和合理性，是从理论上说明政府应该如何做。 三块专业内容 三块专业内容： 以税收收入、非税收入和国债为主要内容的财政收入理论和实践； 以购买性支出和转移性支出为主要内容的财政支出理论和实践； 以分税制、政府间转移性支出为主要内容的政府间财政关系理论和实践。 四大理论特征 四大理论特征： 宏观性与微观性并存 理论性与实用性并存 学科多样性（多学科交叉性学科） 可探讨性（不同经济发展阶段重视程度不一样） 财政理论 导 论 一、现代市场经济中的财政 二、财政的一般概念 三、财政的产生和发展 四、财政学说的形成与发展 五、财政学的研究内容与方法 六、财政学的与相关学科 七、研习中需要注意的问题 一、现代市场经济中的财政 （一）事例： 1、当今中国大部分大学的资金来源,明星税案. 2、中国政府体育投入：你愿意为中国一枚奥运金牌花多少钱？查2004年夏季奥运会中国一枚金牌的所耗。围绕此问题进行讨论。 （二）政府与市场 （三）所要解决的问题 财政学不仅仅是一个与财政部门、税务部门有关的学科，更是一个与日常生活密切相连的问题。 现代社会，你自己不设法解决与财政学有关的问题，你在与政府打交道的过程中可能会碰到一系列难题。试从以下两个角度进行分析： （1）财政与个人（家庭） （2）财政与企业 二、财政的一般概念 （一）财政一词的来历 （二）财政的一般概念 财政是以国家（或政府）为主体的经济（或分配）活动。也可以将财政一般概念表述为：财政是国家或政府为了满足社会公共需要，以国家或政府为主体对一部分社会产品的分配活动 （三）财政的一般特征 财政的一般特征可以从以下方面分析： 1.财政分配的主体是国家或政府 2.财政分配的对象是部分社会产品与服务 3.财政分配的目的是满足社会公共需要 （四）公共部门与政府观 公共部门与政府观: 1 . 政府在你心目中具有什么样的地位？ 2 . 我们所接受的爱国主义教育。国家与政府 3 . 政府是为人民服务的政府。 4 . 廉洁奉公的政府官员 5 . 贪污腐败的政府官员 6 . 政府与公共部门 公共部门 1.公共部门是公共经济活动的重要经济主体。 2.它包括政府、公共企业、非营利性经济组织（例如基金会等）、国际组织、民间社会团体等。其中，政府是公共部门的最主要成员。 政府观（国家观） 1 . 政府有机论 “政府有机论”将社会视为自然的有机体，每一个人都是这个有机体的一部分，而政府是有机体的心脏。 个人只有作为社会的一部分才有意义，个人利益必须服从集体利益，政府（国家）利益是至高无上的。 阶级国家观 政府观（国家观） 2. 政府机械论 政府（国家）机械论”将政府（国家）看作是个人为了实现其个人目标，而人为创立的东西。据此，处于舞台中心的是个人，而不是群体。根据这种观点，没有了个人，也就没有了政府（国家），因此，个人是一个社会中最为重要的主体，个人是社会的基础。 契约国家论 （五）公共经济活动 公共经济活动不外乎包括三种活动： 1 . 公共支出活动 2 . 公共收入活动 3 . 公共规制 三、财政的产生和发展 （一）财政的产生 （二）财政的发展 四、财政学说的形成与发展 （一）早期的财政思想 （二）西方财政学说的发展 （三）我国财政学说的发展 （二）西方财政学说的发展 第一个时期：古典学派的财政理论 （1776年至20世纪30年代） 第二个时期：凯恩斯学派的财政理论 （20世纪30年代到60年代） 第三个时期：新自由主义学派的财政理论 （20世纪70年代以后） （1）货币学派 （2）供给学派 （3）公共选择学派 （三）我国财政学说的发展 1949年以前，我国基本上处于引入西方公共财政学的阶段 1949年后，我国先是以学习借鉴苏联财政理论为主，20世纪60年代开始才注重结合我国实际进行财政理论研究 五、财政学的研究内容与方法 （一）研究内容 财政学研究对象：公共部门的经济活动，以及这些经济活动对资源配置、收入分配与经济稳定的影响 经济学与公共财政学 1 . 资源配