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以机制创新促进农村发展 ●周士 良 近年来，无锡市农村坚持改革和科 兴市、新 区、滨湖 区、江 阴市、惠山区先 农 民的土地承包经营权换取城镇社会 学发展 的主旋律 ，紧紧围绕 《无锡市深 后分别对 139个行政村(其 中3000人 保障，农户承包地交回镇村集体经济组 化 改革创 新体制 行动纲 要 (2008— 以下的行政村有 97个)进行了区划调 织，实行统一经营，农用地性质不变；委 2009年)》和 《中共无锡市委关于加快 整，共减少行政村 79个。通过镇村行政 托流转即由农户委托发包方(镇村集体 推进农村改革发展重点实施十大强农 区划的调整优化，目前全市涉农市、区 经济组织或村委会)流转其承包地。 目 惠民工程的决定》要求，进一步创新了 内现有行政镇 34个 ，街道 49个 ；行政 前 ，全市农户家庭承包土地流转面积达 农村的体制机制 ，不断地解放和发展农 村 710个 ，其中 116个村居合一 ，居委 70．46万亩， 占全市农户家庭承包土 村生产力 ，促进了全市农业和农村经济 会 540个 ，为确保到 2012年新市镇 的 地总面积的51．9％：全市农业规模经营 的又好又快发展。 规模达到