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l热议新农含 i
匠皿墨墨墨匝圃
互助县新农合与城镇居民
医保衔接调查报告
蒋中一 朱兆芳 赵美英 何 伟 /文
青海省互助县新型农村合作医 在 以下两个方面 。第一 ,互助县还 有 自己的结算窗 口,也不能使用新
疗开始于2003年 ,城镇居 民基本医 没有建立 医疗 费结报信息系统 ,村 农合结算窗 口进行报销 。不 同的报
疗保险开始于2007年9月 。互助县 卫生室和一些乡镇卫生院还是用手 销方式需要管理部 门安排专人去分
新型农村合作 医疗与城镇居 民基本 工票据管理方式 ,近 1/3的 乡镇没 管 、监督和 审查 ,增加 了工作量 ,
医疗保 险的衔接试 点于2008年6月 有实现 网络直接报销 ,手工结算增 无法进行规范化管理 。因此 ,从处
1日起启动 。两制衔接 的 目的是为 加 了管理部 门收集 、分析 利用信 理城镇居 民补偿手续 的过程来看 ,
了整合 医疗保 障管理资源 ,减 少管 息数据 的难度 ,增加 了新农合 的监 比之农 民要 占用更 多 的劳务 。另外
理成本 ,探索建立城 乡一体 化 、政 管难度和基金使用风 险 。第二 ,两 两个制度不 同的筹资标准和补偿水
策衔接 、管理高效 的医疗保障管理 个制度报销方式 的不 同增加 了管理 平也为管理部门增加 了管理成本 。
服务平 台的有效途径 。 目前互助县 成本 。新型农村合作 医疗与城镇居 互助县新型农村合作医疗管理
在筹资方式 、管理机构 的组织 、监 民虽然 由同一部 门管 ,但是两个制 费用 由两部分组成 。第一部分是县
督、考核和评价方面 ,以及基金管 度在补偿方面不一样 。在 门诊补偿 级 财政部 分按照参合人 口人均 1元
理 、卫生服务管理等方面都实行 了 上 ,新型农村合作 医疗 的门诊补偿 的标准落实的新农合管理经费 (青
有效的整合和衔接 。借助世界银行 发生在 乡、村两级医疗机构 ,参合 海省办公厅青政办[2008]35号文件
卫VIlI项 目和卫XI项 目的资金支持 , 农 民就 医产生 的门诊 医疗 费 由乡村 规定) ,第二部分是管理人员的工
互助县卫生部 门为新农合管理机构 两级 医疗机构根据家庭账户余额垫 资。2008年 ,互助县参加新型农村
添置 了计算机等各种 办公设备 ,一 付 ,然后 由医疗机构定期到乡镇合 合作医疗 的人数为330693人 ,城
些管理人员也多次参加全 国性的业 管办报账 ;参加居 民医保 的居 民到 镇居 民基本 医疗保险的参保人数为
务培训I。2008年 ,互助县县级新型 县 内定点医疗机构去看 门诊 ,就 医 10394人 ,由一个部 门管理的新农
农村合作 医疗管理 办公室的核定编 后 需要持各种证 明材料到户籍所在 合与城镇居 民医保参保总人数约为
制为3人 ,实有人员为 11人 ,乡镇合 地 的社 区居 民医保管理小组按 比例 34.11万人 。因此 ,配套 的管理经费
作 医疗管理办公室的实有人员总数 进行补助 ,由居 民医保管理小组定 应为34.11万元。根据 2008年互
为105人 。无核定编制。县合管办的 期与县居 民医保办进行结算 。在住 助县新型农村合作医疗年报表》 ,
办公用房面积为60平方米 ,办公设 院补偿上 ,新农合参合农 民在县 内 2008年 的人员工资总额为26.4万
备总价值 13万元。
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