从“一号文件”看“三农”进程.pdfVIP

P L_ — — 口从 “一号文件”看 “三农”进程 口北粮南运步伐加快 口合作社的烦恼 口农业产业化的根本 目的 口浙江安昌农民靠土地人股 口北京平谷立体开发林业经济 墼 蓬委．，i 三全一 量 丝 廛匝 段 !． 一 丝 五 _二‘‘星空 ，， _类， 二二i基刍巳…趣墼绝鳗量全三±芝L瘟一该—分成三全除段 ．2004--2005年调整农民与农业， ?o06--2 堡重盘 壁堑 挝壁终 Zo! 重簋蕴应缝 缠蔓 鳗笺缎 簦塑 从 “一号文件看 ‘●■-■‘●■·_0■_ 农进程 文 J中国人民大学农业与农村发展学院副院长 郑风田 了传统的 “三级所有、队为基础 ”的体 通知》，当时已基本解决了对家庭承包 算 萼 制框框，这个文件不但肯定了 “双包” 的思想认识问题，农业也取得了历史上 份 ，占了三分之一还多。本文试 图对这 (包产到户、包干到户 )制，而且说明 的大丰收 。但新出现 的问题是农 民对土 些文件进行梳理，找出其中的一般演变 它 “不同于合作化 以前的小私有的个体 地承包究竟该多长时间各地做法比较混 规律。 经济，而是社会主义农业经济的组成部 乱 。频繁调整承包地 的做法严重制约了 分 ”。这个突破很难 ，因为虽然从1978 农 民投入 的长期性与积极性，故延长土 上世纪的五个 “一号文件”： 年小 岗村就开始进行分 田单干 ，但对全 地承包期，鼓励农民增加对土地的投资 1982— 1986年 国而言，还有不少 的争议 。尤其是文革 成为主要关注点，该文件第一次规定给 这五个文件有三个看点，即一个核 中实行多年的左的思想的影响，要想对 农 民土地承包期15年 以上 ，让农 民吃了 心两个关注点。一个核心是对 已在实践 这些在实践中被证 明对 了的做法进行定 定心力。 中得到检验的家庭承包制进行不断地确 性，的确需要很大的决心与魄力 。 认，消除误解解放思路，统一思想。两 第四个 “一号文件” 个关注点是指l984年的 “一号文件”授 第二个 “一号文件” 1985午1月，第四个 “一号文件” 予农民土地承包15年；1985年的 “一号 1983年1月，出台第二个中央 “一号 《关于进一步活跃农村经济的十项政 文件”取消了农产品统购、派购制度。 文件”： 《当前农村经济政策的若干 问 策》出台。由于制度激励 以及农产品的 前者稳定了农 民的经营思想，后者给 了 题》。该文件继续对家庭联产承包责任 调价，粮食生产连上台阶，出现农民卖 农民销售 自己产品的权利。 制进行解释说明，指出该制度 “是在党 粮难的问题 ，原来的统购、派购 已满足 的领导下中国农民的伟大创造，是马克 不 了现实 的需要 。故该 “一号文件 ” 第一个 “一号文件” 思主义农业合作化理论在我国实践中的 提出调整农村产业结构，取消3O年来农 1982年 1月1日，中共中央发出第 新发展 ”。 副产品统购、派购的制度，对粮、棉等 一 个 “一号文件 ”，主要对迅速推开的 少数重要产品采取国家计划合同收购的 承包制改革进行总结 ，该文件 明