社会保障学赵曼第07章节社会救助.pptVIP

（三）财政扶贫资金的使用与管理 明确受益对象 各级财政扶贫资的分配要通过对贫困地区各项指标的比较分析，归纳出经济发展要点和各因素指标对经济发展的贡献率 突出重点，兼顾一般 （四）社会救助管理 自然灾害救助的管理：报灾及时，讲事实讲原则 贫困救助的管理：家庭生活调查，群众评议，基层审核 六、当前社会救助工作中存在的几个问题思考? 1、社会救助制度还有待进一步健全 一是社会救助政策数量很多，但主要是以文件形式作为救助依据，上升至法律法规的很少，缺乏刚性，容易造成救助工作的随意性。 二是有的制度内容还不够全面，部分规定较原则，可操作性不强。 三是有的救助政策相互衔接还不是很好。如低保制度与教育、住房、医疗等多个专项救助相捆绑，使部分有劳动能力的人宁愿吃“低保”，也不愿再就业。 2、社会救助的运行机制有待完善 当前主要面临救助主体多，救助力量分散，救助资源未能有效整合； 社会救助信息系统还不够健全，不同部门间的基础信息资源尚未及时有效整合，救助工作方式需要陈旧、老化，部分做法已跟不上救助工作发展的需要，一定程度上影响救助效率和质量。 3、对救助对象的甑别和确定工作还需强化 如对申请救助群众的家庭收入核实问题一直缺乏有效措施，直接影响到救助对象的甑别。家庭收入低、支出多是确定贫困家庭依据，也是落实各项救助政策的基础。由于当前家庭收入的多样性、隐秘性，以及有关法律法规还不完善，部分申请救助家庭的经济收入难以核实。又如对于少数归正人员及无业居民采用纠缠、吵闹，甚至威胁等手段，强硬要求社会救助，缺少有力的应对措施，使少数不符合救助条件的人员变成救助对象，导致救助目的偏差，公正公平性受到影响。 4、社会救助的保障工作还需加强 一是基层社会救助工作力量需加强，普遍存在基层救助工作人员少，工作量大的矛盾，救助工作人员兼职多，业务培训少的问题，致使有些工作未能做细做实，难以保证效率与质量的统一。 二是救助资金筹措渠道还比较单一。当前主要还是依靠政府主导，全社会参与慈善救助的比例还不够高 更多信息：李克强主持召开会议 部署落实社会救助政策 视频链接：/news/mainland/201412/01e6d598-8118-4592-925d-744174deece9.shtml 本章内容提要 与社会保险、社会福利等相比，社会救助是一种最低层次的社会保障制度。社会救助在在性质上相当特殊，在管理上相当困难。 社会救助制度是解决贫困的重要手段，社会救助制度的相关理论与方法也都与贫困问题紧密相连。 社会救助也是救灾的重要手段，在克服各种自然灾害上发挥了重要作用。 本章内容提要 确定救助的目标群体、确定救助标准以及甄别需要救助的个人，是社会救助工作必须解决的三个问题。其中前两个问题既是价值判断问题，又是技术问题，第三个问题是个技术问题。 确定救助的目标群体，主要有两种方法：一是定量的方法，即制定一条或几条最低生活标准(即贫困线)，凡收入低于这一标准的社会成员有权向政府申请救助；二是定性的方法，即根据社会上现实存在的贫困群体分门别类，确定救助对象。 本章内容提要 确定救助的目标群体、确定救助标准以及甄别需要救助的个人，是社会救助工作必须解决的三个问题。其中前两个问题既是价值判断问题，又是技术问题，第三个问题是个技术问题。 确定救助的目标群体，主要有两种方法：一是定量的方法，即制定一条或几条最低生活标准(即贫困线)，凡收入低于这一标准的社会成员有权向政府申请救助；二是定性的方法，即根据社会上现实存在的贫困群体分门别类，确定救助对象。 本章内容提要 非营利组织的捐赠是典型的社会救助行为，促进民间非营利组织的成长、发挥非营利组织应有的功能是社会救助得以完善发展的必要条件。 社会救助制度在各国的实践中，由于政治、经济、文化和社会等因素的影响，具有不同的表现和效果。我国社会救助可以借鉴国外社会救助制度的经验和教训。 讨论题 社会救助与社会保险的区别和联系是什么？ 运行信号甄别理论，分析社会救助活动如何找到需要救助的个人。 可以从那些方面和角度来描述、衡量贫困？ 非营利组织如何才能解决自身的筹资问题？与国外相比， 为什么我国的富豪不热衷于慈善捐款？ 比较社会救助中的现金支付方式和实物支付方式。 尚辅网 / 第七章 社会救助 本章主要内容： 社会救助的历史演进 社会救助的甄别机制 非营利组织在社会救助中的效率问题 不同救助方式的效率问题 中国目前的社会救助体系 学习重点： 理解社会救助的主体 掌握贫困的定义及贫困程度的衡量指标 理解社会救助中的甄别机制 理解社会救助中的公平与效率问题，非营利组织在社会救助领域的优势 掌握社会救助的方式，理解不同方式各自的利弊