协会--供热二级评审员会议.ppt

北京供热行业基本情况 神华集团国华北京燃煤热电厂 华能集团北京燃煤燃气热电厂 北京京能集团太阳宫燃气热电厂 华电集团北京郑常庄燃气热电厂 北京市热力集团双榆树燃气尖峰供热厂 燃油锅炉房 北京的供热系统 供热系统运行示意图 热电集中 供热 北京供热行业 管理原则与管理体制 管理原则与管理体制 北京供热管理按照属地管理、辖区负责的基本原则，实行市、区、街（乡）三级管理。 北京市市政市容管理委员会内设供热管理办公室，负责全市供热管理工作。 各区县市政市容管理委员会内设供热管理办公室，负责区县供热管理工作。 各街道办事处、乡镇配合区县供热管理办公室做好本辖区供热管理工作。 发展改革、民政、财政、规划、建设、城管执法等部门依照本办法和各自的职责，做好相关工作。 主要职责 负责本市供热行业管理和改革组织工作； 拟订供热发展规划及供热能源的生产、采购、调配和供需年度平衡计划，并组织实施； 组织拟定供热行业的技术、运营、服务、供应等管理标准和规范，并监督实施； 参与重要供热项目的设计审查和工程验收； 监督检查供热行业安全管理和服务工作； 组织供热燃煤储备并进行监督检查； 组织和管理供热节能工作。 北京供热行业 基本特征与安全特性 基本特征 冬季采暖是本市城乡居民的基本生活需求，供热事业是直接关系公众利益的基础性公共事业，体现了供热行业的“保障性”。 集中供热自身具有系统性、公共性、基础性的特性，决定了供热行业是涉及“公众利益”的行业。 群众利益无小事，首都政治地位决定了北京供热无小事，冬季供热事关首都社会的和谐与稳定。 北京供热历经50余年，不同年代、不同方式、不同规模、不同性质、不同隶属关系、不同管理水平，构成了我市供热的基本特征。 冬季供热是对城市服务与管理水平的检验。 供热行业是高危行业， 其事故具有突发性、扩散性、破坏性和社会性的基本特征，供热事故危及企业自身与城市公共安全。 明确供热单位主体责任，强化政府安全监管，建立供热行业安全管理体系，是政府的重要职责， 也是行业管理的重要内容。 要树立法制意识，要把无限的责任转化为有限的责任，就要努力把安全工作做细、做实、做到位。 管理是安全的基础，任何安全事故有它的客观性、偶然性；但我们认为，事故绝非偶然，一定有它内在的、必然的因素。 消除安全隐患，完善应急预案，建立应急机制，提升应急保障与处置能力，是当前供热保障工作的重要任务。 2007年11月10日，漯河市一家3.5吨的蒸汽锅炉发生爆炸，锅炉腾空而起，飞越4幢20米高的家属楼后，在百米外的居民小区院内砸落。 2011年6月16日，北京市大兴区西红门镇一家的锅炉由于设备操作失误引发爆炸，1米多高的锅炉瞬间腾空而起，犹如导弹一般“射”到百米开外，相继砸中两间民房后落在院中。 2011年8月20日山西长治城区医院一锅炉发生爆炸，造成锅炉房砖木结构的民房坍塌，正在锅炉房内的4名工人被埋，不同程度伤亡，其中3人死亡，17人受伤。 2011年6日6时40分，新疆喀什市乃则尔巴格镇发生锅炉爆炸事故，造成4人死亡，5人受伤。 2011年3月16日，北京市海淀区四道口热力管网发生爆裂事故，造成6人烫伤，交通中断。 2012年4月1日下午，北礼士路物华大厦东侧便道因热力管网失修，造成人行道突然塌陷，行人杨二敬坠落坑中，致使其全身99%深度烫伤，不治身亡。年仅27岁，留下一个仅7个月的孩子。 安全是我们的生命 也是企业的生命 更是城市的生命 北京供热行业安全 面临的形势 北京供热安全正面临着发展、改革、管理的新形势。 城市供热正在以平均每年3000万平米的速度在发展，预计到十二五末将发展到8.5亿平方米，到2020年将达10亿平方米。而供热发展又面临资源、环境、安全保障以及经济承受力等因素的多重压力。 供热行业正处于体制改革的转型期，使供热单位在市场观念、管理方式、运行模式等方面面临着诸多现实矛盾与历史沉积的问题，供热保障能力与服务水平面临严峻考验。 北京作为首都和国际化