“三同时”验收培训班讲课-唐亚平12.ppt

主要内容 1、 建设项目基本概念 建设项目的内涵： 是扩大生产或新增工程效益的固定资产投资活动。 按增加工程效益的方式不同，分为基本建设项目和技术改造项目两大类。 固定资产投资项目均可称为建设项目，包括新建、扩建、技改、迁建等建设项目。  环境影响评价： 《评价法》第二条规定：环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。 世界银行对环境影响评价的定义： 环境影响评价是对建设项目、区域开发计划及国家政策实施后，可能对环境造成的影响进行预测和估计。 1、 建设项目基本概念 环境影响评价的基本原则： （1）符合国家的产业政策、环保政策和法规 （2）符合流域、区域功能区划、生态保护规划和 市总体规划，布局合理 （3）符合清洁生产的原则 （4）符合国家有关生物化学、生物多样性等生态保 护的法规和政策 （5）符合国家资源综合利用的政策 （6）符合国家土地利用的政策 （7）符合国家和地方的总量控制要求 （8）符合污染物达标排放和区域环境质量的要求 1、 建设项目基本概念 环境影响评价制度： 环境影响评价是分析预测人为活动造成环境质量变化的一种科学方法和技术手段。这种科学方法和技术被法律强制规定为指导人们开发活动的必须行为，就成为环境影响评价制度。 环境影响评价制度是国家通过法定程序，以法律或规范性文件的形式确立的对环境影响评价活动进行规范的制度。 1、 建设项目基本概念 环境影响评价的分类： 按照评价对象，环境影响评价可以分为规划环境影响评价和建设项目环境影响评价。 按照环境要素，环境影响评价可以分为大气环境影响评价、地表水环境影响评价、声环境影响评价、生态环境影响评价和固体废物环境影响评价等。 按照时间顺序，环境影响评价一般分为环境质量现状评价、环境影响预测评价以及环境影响后评价。 1、 建设项目基本概念 环境影响报告书： 环境影响报告书是环境影响评价的技术文件， 环境影响报告书主要内容包括七方面。 报告书内容是法定环境影响报告书的必备内容，任何一个合格的环境影响报告书必须包括这7项内容，但不限于这些内容。（如目前还应当有清洁生产分析、公众参与和环境风险评价等内容）。 1、 建设项目基本概念 报告书的编制： 《条例》第六条和第十四条规定： 建设项目环境影响评价工作，由取得相应资格证书的单位承担，资格证书由环境行政主管部门负责管理。 任何行政机关不得为建设单位指定从事环境影响评价的单位，对建设项目进行环境影响评价。 1、 建设项目基本概念 环境保护“三同时”制度： 《环保法》第二十六条规定：“建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用” 。 “同时设计、同时施工、同时投产使用”简称“三同时”。 “三同时”制度与环境影响评价制度构成建设项目环境保护管理的两项基本制度。 1、 建设项目基本概念 同时设计： 是指建设单位在委托设计单位进行项目设计时，应将环境保护设施一并委托设计。承担设计任务的单位必须依照《建设项目环境保护设计规定》的有关要求，把环境保护设施与主体工程同时进行设计，并在设计过程中充分考虑建设项目对周围环境的保护。对未同时委托设计环境保护设施的建设项目，设计单位应予拒绝。同时设计规定还要求，建设项目的设计任务书（可行性研究报告）中应有环境保护的内容，初步设计中应有环境保护篇章 1、 建设项目基本概念 同时施工： 是指建设单位在委托施工任务时，应同时委托环境保护设施的施工任务；按照1990年国家环保局颁发的《建设项目环境保护管理程序》规定，建设单位和施工单位应做到必须将环保工程的施工纳入项目的施工计划，保证其建设进度和资金的落实。 1、 建设项目基本概念 同时投产： 是指建设单位必须把环境保护设施与主体工程同时投入运转。 同时投产使用不仅是指建设项目建成竣工验收后正式投产使用，还包括建设项目试生产和试运行过程中，环境保护设施也应同时投产使用。 3、三同时”制度及竣工验收法规体系 “三同时”与竣工验收的法律依据： 《环境保护法》（第二十六条） 《水污染防治法》（第十三条） 《大气污染防治法》（第十一条） 《固体废物防治法》（第十三条） 《海洋环境保护法》（第四十四条） 《放射性污染防治法》（第二十一条） 《噪声污染防治法》（第十四条） 《建设项目环境保护管理条例》（第二十条） 2000－2003年“三同时”执行情况表 二、《验收管理办