宏观调控中信赖利益法律保护的可行性研究讲义.pdfVIP

第34卷 第 7期 绵阳师范学院学报 Vo1．34 No．7 2015年 7月 JournalofMianyangNormal Univem lul。20l5 宏观调控中信赖利益法律保护的可行性研究 杨 莹 (福建师范大学法学院，福建福州 350108) 摘 要：信赖利益保护制度起源于微观契约缔结活动中，它的原始功能主要侧重于对个人私益的维护，但随 着时间的推移和制度的变迁，信赖利益制度已日渐为宪法、行政法等公法部 门所应用，信赖利益保护制度可以使一 方当事人的承诺具有可置信进而鼓励相对方做 出回应，这一特征使得其也可进入宏观调控领域 中。根据宏观调控 的作用机理以及动态不一致理论 ，有必要构建信赖利益保护制度以稳定受体预期。 关键词：宏观调控 ；信赖利益保护制度 ；受体预期 ；集团诉讼 中图分类号：D920．4 文献标志码：A 文章编号：1672—612x(2015)07—0027—05 信赖利益保护制度起源于微观契约缔结活动 即为一个不利益的行为，不会为受体所选择。一旦个 中，原意是 “在合同缔约过程中，一方当事人未尽交 体的不合作 由于强大的社会外溢作用发展至绝大多 易上必要的注意，致使合同不能成立、无效或被撤 数受体的拒绝合作，宏观调控所意欲实现的社会总体 销，对相信该合同为有效成立的相对人遭受的损失 福利最大化将会落空．轻者不能实现政策 目标，重者 应负的损害赔偿责任”…，它的原始功能主要侧重 导致市场崩溃，进而引发经济危机。调控的成败与否 于对个人私益的维护，但随着时间的推移和制度的 取决受体而非主体，稳定受体预期，确保主体的承诺 变迁，信赖利益制度已Et渐为宪法、行政法等公法部 可置信是调控 目标能否实现的关键。 门所应用，如信赖利益原则已成为行政法中极为重 (二)动态不一致原理 要的基本原则，信赖利益保护制度贯穿于许多行政 动态不一致原理是由诺贝尔经济学奖获得者基 法具体制度中。信赖利益保护制度可以使一方当事 德兰德和普雷斯科特提出的，它的主要内容为一个政 人的承诺具有可置信进而鼓励相对方做出回应，这 策在制定时是最优的，但随着时间推移，政策制定时 一 特征使得其也可进入宏观调控领域中，扮演稳定 所依据的信息与形势发生变更，在执行阶段时该项决 调控受体预期的重要角色。 策已并非是最优的。一般而言，政府在可以改变政策 的情况下都会选择相机抉择，选择最优的政策，长久 一 、 宏观调控中信赖利益保护制度的作用 之后，受体会对主体发布的决策产生怀疑。如果主体 (一)宏观调控的作用机理 没有对其政策做出令受体置信的承诺，或者是有强有 宏观调控措施大多为提偕I生法律，通过激励机制 力的制度保证主体不会违诺，受体有理由相信主体未 引导调控受体(以下简称 “受体”)遵循调控。调控主 来的政策将并不会与当前的政策保持一致，从而从政 体(以下简称 “主体”)发布政策之后，受体会基于调 策发布的开始就不打算遵循主体的调控。 控主体发出的信号做出合理预期，并对遵从调控与不 结合宏观调控的作用机理与动态不一致原理， 遵从调控的收益进行分析比较，当受体相信政策会按 宏观调控如果要产生预期的效果，必须遵守动态一 照主体的承诺实行下去，其可以获得因遵从政策而产