“两高”剑指新型权钱交易犯罪.docVIP

“两高”剑指新型权钱交易犯罪 　　 　　党纪与国法紧密衔接深入反腐又一重大举措 　　 　　中国最高法院、最高检察院7月8日联合发文，明确“收受干股”“期权寻租”等10种新型受贿案件法律适用问题的具体意见。这是继中纪委下发“八项禁令”之后，中国司法机关为依法惩治受贿犯罪，推动反腐败斗争深入开展的一个重要举措。 　　中共中央纪委副书记夏赞忠日前指出，近几年来，各级纪检机关在办案实践中发现，权钱交易的违纪违法案件出现了不少新情况、新特点。违纪违法者的手法不断翻新，形式变化多样，更具隐蔽性。由“公开”转为“私下”、由“直接”变为“间接”、由“现货”变为“期权”。这使得现有法律和党规在适用上不够明晰。 　　有鉴于此，中纪委事先已将5月发布的“八项禁令”与司法解释相衔接。最高法院、最高检察院发布的《意见》明确了10种新型受贿的犯罪行为，对权钱交易的定性问题给出了司法解释，并对一些在具体查证和认定中存在一定困难的受贿行为进行了区分。 　　 　　期权寻租 “事先约定”为定罪条件 　　 　　一些腐败分子在职时利用职务便利为请托人谋取利益，但并不立即收受财物，而是等离职后再收受此前约定的报酬，人民群众对这种“期权寻租”的腐败行为深恶痛绝。 　　对于这种变“现货”为“期权”的隐蔽行为，《意见》明确规定，此类行为以受贿论处。 　　《意见》规定，国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益之前或者之后，约定在其离职后收受请托人财物，并在离职后收受的，以受贿论处。国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，离职前后连续收受请托人财物的，离职前后收受部分均应计入受贿数额。 　　最高人民法院有关负责人表示，对于在职时为请托人谋利、离职后收受贿赂问题，最高人民法院此前曾出过一个批复。批复规定，国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，在其离退休后收受请托人财物的，须以在职时有事先约定为定罪条件。 　　这位负责人表示，如果没有“事先约定”的限制要件，很有可能造成客观归罪，将离职后不再具有国家工作人员身份的人收受他人财物的行为一概作为受贿罪追究，与受贿罪的构成要件不符。同时，有必要对该《批复》精神进一步具体化，以满足办案实践的需要。 　　出于这一考虑，《意见》规定了国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，离职前后连续收受请托人财物的，离职前后收受部分均应计入受贿数额。离职前后连续收受财物，在客观上足以表明国家工作人员在离职前与请托人有约定，与批复规定的原则是一致的。 　　 　　交易受贿 低买高卖房屋汽车 　　 　　以交易形式收受贿赂的具体界定，是当前办理腐败案件极为复杂的一个问题。《意见》明确，国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，向请托人“低买高卖”房屋、汽车的行为，认定为受贿行为。 　　《意见》规定，国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，以下列交易形式收受请托人财物的，以受贿论处：以明显低于市场的价格向请托人购买房屋、汽车等物品的；以明显高于市场的价格向请托人出售房屋、汽车等物品的；以其他交易形式非法收受请托人财物的。 　　“两高”有关负责人表示，以交易形式收受财物，如以低于市场价格购买或者以高于市场价格出售的方式买卖房屋、汽车等物品，与直接收受财物相比只是手法上有所不同，性质上都属于权钱交易，可以认定为受贿。 　　“两高”有关负责人表示，考虑到这类交易行为的对象多为房屋、汽车等大宗贵重物品，如简单规定以低于市场的价格购买或者高于市场的价格出售房屋、汽车等物品，达到受贿犯罪的定罪数额起点的，都将构成受贿犯罪，则有可能混淆正常交易与权钱交易的界限，也不利于控制打击面。为此，《意见》规定了“明显”低于或者高于市场价格的限制性条件。 　　针对《意见》规定的“受贿数额按照交易时当地市场价格与实际支付价格的差额计算”，“两高”有关负责人表示，以交易形式收受财物，行为人实际获取的好处是交易时当地市场价格与实际支付价格的差额，以此认定受贿数额符合刑法规定。 　　《意见》规定，《意见》所列“市场价格”包括商品经营者事先设定的不针对特定人的最低优惠价格。 　　考虑到市场经济条件下优惠让利是一种正常而普遍的销售方式，《意见》明确，“根据商品经营者事先设定的各种优惠交易条件，以优惠价格购买商品的，不属于受贿。” 　　 　　借用为名 实际占有房屋汽车 　　 　　《意见》明确，国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，收受请托人房屋、汽车等物品，未变更权属登记或者借用他人名义办理权属变更登记的，不影响受贿的认定。 　　“两高”有关负责人表示，《意见》作出的这一规定与物权法关于不动产等物品实行登记变更的规定并不相悖。刑法上非法占有的认定标准与物权法上的合法所有的认定标准不完全一样，非法占有目的的