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中国空气污染的财政学分析 经济学类1205班第四组 小组成员 姚冰洁 王佩 赖梦妍 史雪琦 黎柯 空气污染 一.空气污染的概念 空气污染，又称为大气污染，是指由于人类活动或自然过程引起某些物质进入大气中，呈现出足够的浓度，达到足够的时间，并因此危害了人体的舒适、健康和福利或环境的现象。 空气污染的来源 郑州版《沁园春·霾》郑州风光 千里朦胧 万里尘飘 望三环内外， 浓雾莽莽 二七上下， 阴霾滔滔车舞灰蛇 烟锁跑道， 欲上郑东把车飙需晴日 将车身内外尽洗扫。空气如此糟糕 引无数美女戴口罩，惜白化妆了 唯露双眼难判风骚。一代天骄中原福塔 唯见后座不见腰 尘入肺 有不要命者 还做早操 什么是雾霾？ 雾霾是雾和霾的组合词。因为空气质量的恶化，阴霾天气现象出现增多，危害加重。中国不少地区把阴霾天气现象并入雾一起作为灾害性气象预警预报。统称为“雾霾天气”。 二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物这三项是雾霾主要组成，前两者为气态污染物，最后?? 一项颗粒物才是加重雾霾天气污染的罪魁祸首。它们与雾气结合在一起，让天空瞬间变得灰蒙蒙的。颗粒物的英文缩写为PM，北京监测的是细颗粒物（PM2.5），也就是直径小于2.5微米的污染物颗粒。这种颗粒本身既是一种污染物，又是重金属、多环芳烃等有毒物质的载体。 十二月二十日，郑州处在雾霾的笼罩之中。当日，河南省气象台连续两次发布郑州等十城市大雾橙色预警。河南省安阳、新乡、许昌、周口等城市实际能见度小于二百米，甚至部分城市能见度小于五十米。这种大面积雾霾天气，在河南省并不多见 三.空气污染的危害 （1）危害人体 人需要呼吸空气以维持生命。一个成年人每天呼吸大约2万多次，吸入空气达15～20立方米。因此，被污染了的空气对人体健康有直接的影响。 大气污染物对人体的危害是多方面的，主要表现是呼吸道疾病与生理机能障碍，以及眼鼻等粘膜组织受到刺激而患病。 (2)对植物的危害 大气污染物，尤其是二氧化硫、氟化物等对植物的危害是十[2]分严重的。当污染物浓度很高时，会对植物产生急性危害，使植物叶表面产生伤斑，或者直接使叶枯萎脱落；当污染物浓度不高时，会对植物产生慢性危害，使植物叶片褪绿，或者表面上看不见什么危害症状，但植物的生理机能已受到了影响，造成植物产量下降，品质变坏。 （3)影响气候 大气污染物对天气和气候的影响是十分显著的，可以从以下几个方面加以说明： ①减少到达地面的太阳辐射量：从工厂、发电站、汽车、家庭取暖设备向大气中排放的大量烟尘微粒，使空气变得非常浑浊，遮挡了阳光，使得到达地面的太阳辐射量减少。 ②下酸雨：有时候，从天空落下的雨水中含有硫酸。这种酸雨是大气中的污染物二氧化硫经过氧化形成硫酸，随自然界的降水下落形成的。硫酸雨能使大片森林和农作物毁坏，能使纸品、纺织品、皮革制品等腐蚀破碎，能使金属的防锈涂料变质而降低保护作用，还会腐蚀、污染建筑物。 4）增高大气温度： 在大工业城市上空，由于有大量废热排放到空中，因此，近地面空气的温度比四周郊区要高一些。这种现象在气象学中称做热岛效应。 （5）对全球气候的影响： 二氧化碳能吸收来自地面的长波辐射，使近地面层空气温度增高，这叫做温室效应。经粗略估算，如果大气中二氧化碳含量增加25%，近地面气温可以增加0.5～2℃。如果增加100%，近地面温度可以增高1.5～6℃。有的专家认为，如果大气中的二氧化碳含量照现在的速度增加下去，若干年后会使得南北极的冰熔化，导致全球的气候异常。 从外部性的角度看，至少有三个方面的问题需要讨论 1．治理体制。所谓的治理体制，就是要回答治理的主体究竟是谁？是企业还是政府？我认 为， 污染的治理必须走产业化的路子， 就是说， 必须形成以治理污染为自己经营内容的治污企业， 可以将这些企业称之为环保企业或污染治理企业， 由这些企业承担治理污染的任务， 这些治污的 企业在治理污染中获得自己的企业利润。只有污染治理的产业化，即企业化，才能从根本上治理 污染。 环保是一个产业， 治污也是一个产业， 产业化是环保与治污的发展方向。 在污染的治理中， 政府的职责是制定排放标准，只有符合排放的标准，才准予使用，至于锅炉烧什么燃料，则是企 业的事，无论烧煤，还是电和油，都必须达到排放的标准才行。 2．治理模式。污染的治理模式有两种：一个是关闭污染源，即关闭那些污染严重的企业； 另一个治理污染源，即通过那些治污企业用技术改造污染源，用技术消灭污染源。前一种模式虽 然能尽快消除污染，但往往巩固不了。有效