我国汽车产业纵向垄断协议之法律规制研究-论文.pdfVIP

2016年 9月 知 与 行 Sept．，2016 总第l4期 第9期 CognitionandPractice SerialNo．14 No．9 基金成果传播 我国汽车产业纵向垄断协议之 法律规制研究 刘 秀丽 (上海师范大学 哲学与法政学院，上海 200233) [摘 要]改革开放以来，我国汽车产业迅速崛起 ，成为制造业的代表，成为我国的支柱型产 业。随着我国经济发展进入新常态，产业政策在推动经济发展的同时越来越需要与竞争政策进行 协调，汽车产业政策就是一个明显的例证，主要表现在一些纵向垄断协议严重扰乱我国汽车行业 的公平竞争秩序 ，阻碍我国汽车行业的健康转型。作为三大反垄断执法机构之一的发改委对此反 应强烈，在对汽车行业涉嫌通过垄断协议实施价格垄断的行为进行反垄断调查之后，对部分经营 者开出了12．4亿的巨额罚单。我国汽车业存在的垄断行为主要表现为纵向垄断协议 ，在汽车经 销市场和售后市场现存的纵向垄断协议主要涉及对交易对象的限制、转售价格的限制、销售区域 的限制等。这些垄断行为形成的根本原因在于4S店经销模式固有的缺陷，同时 《汽车品牌销售管 理实施办法》中的一些条款也容易促成经营者之 间形成纵向垄断协议。如何消除这些垄断行为， 最为重要的还是对我国 《反垄断法》作进一步的解释，针对我国汽车行业出现的各种协议垄断出台 实施细则，有效维护消费者的利益 ，维护汽车行业公平竞争的交易秩序。 [关键词]纵向垄断协议 ；反垄断；汽车行业 [中图分类号]D922．29 [文献标志码]A [文章编号]1000—8284(2016)09—0118—06 一 、 我国汽车行业纵 向垄断协议行为之现状 时至今 日，我国经济发展体量已经达到世界第二，每年的经济增量是世界经济增量的 1／3，经济发 展已经进入新常态，面临的主要任务是调整经济结构，转变经济发展方式，传统的单一依靠产业政策发 展经济的方式越来越捉襟见肘，已经到了必须重视与竞争政策协调发展的新阶段。经济学界和法学界 对此凝聚了越来越多的共识，如何协调与竞争政策的关系，首要的任务就是清理过去产业政策实施造成 的垄断行为，这些垄断行为很多都是在 《反垄断法》实施之前就已经长久存在的，特别是纵向垄断协议， 在汽车行业尤为明显。纵向垄断协议是一个细分的概念，与它相对应的是横向垄断协议，两者结合在一 起构成协议垄断。协议垄断是众多垄断行为的一种，它的判断标准就是经营者之间是否达成了垄断协 议，我国学者将垄断协议界定为 “经营者之间或行业协会达成的相互拘束经营活动，在相关市场旨在排 [收稿 日期]2016—07—06 [基金项目]2016年上海师范大学研究生学术沙龙项 目A类项 目“竞争政策视阈下行政垄断规制路径研究” (2016A06)；2016年上海师范大学研究生学术沙龙B类项目“经济新常态背景下经济违法行为刑事规制研究——以垄断 行为为例”(2016B21) [作者简介]刘秀丽 (1993一)，女，安徽六安人 ，硕士研究生，从事经济刑法与刑事政策研究。 · 1l8 · 除、限制竞争或者具有排除、限制竞争效果的协议、决定或者其他协同行为”llJ。纵向协议是指市场上 处于不同的生产经营阶段或者链条上的企业之间签订的协议或其协同行为；横向协议与其相对应，签订 协议或者协同共谋的企业是处于同一经济层次上，并且相互之间存在竞争关系 J。综上所述，纵向垄 断协议可以表述为市场上处于不同的生产经营阶段或者链条上的企业之间签订相互拘束经营活动，在 相关市场 旨在排除、限制竞争或者具有排除、限制竞争效果协议的行为。 在我国汽车行业中，就是汽车厂商和汽车经销商之间签订了排除、限制竞争的协议，从而形成了纵 向垄断协议。我国汽车行业中的纵向垄断协议现象主要存在于汽车经销市场和汽车售后市场，汽车经 销市场中的纵向垄断协议主要是厂商或总经销商对交易对象的限制、转售价格的限制和销售区域的限 制；汽车售后市场中的纵向垄断协议主