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新政府会计准则下行政事业单位固定资产核算与管理的思考 　　摘要：随着财政部新政府会计准则基本准则和《政府会计准则第3号――固定资产》的颁布与具体的实施，在行政事业单位中，固定资产的管理与计算工作有了新的要求。本文在分析新准则下行政事业单位的固定资产管理与计算的变化上，有效的对行政事业单位中固定资产管理与计算工作存在的问题进行探讨，并找出具有针对性的解决策略，以期为行政事业单位固定资产核算和管理水平的提升提供有价值的参考依据。 　　关键词：固定资产；核算与管理内部控制 　　一、 新准则下行政事业单位固定资产核算与管理的新变化 　　（一） 进一步确定和披露固定资产的相关要求 　　在现阶段，行政事业单位中相应的会计准则制度，对固定资产的会计核算进行了规范，但主要侧重于会计计量和记录问题，很少涉及到会计确认和披露的内容。对固定资产的确认，没有系统性和概括性的规定，不利于特殊情况运用职业判断进行处理。披露是会计结果的反映，是连接会计与会计信息使用者的一个中介，现行制度没有相关规定。新准则对固定资产的确认、计量和披露问题进行了系统规范，为将符合固定资产定义，以及确认条件的相关资产纳入会计账簿和财务报表提供了统一的会计处理原则，使得不同政府会计主体对同一经济业务和事项会计处理的可比性有很大的提高。 　　（二） 有效对“实提”折旧的政策要求进行确立 　　在现阶段的具体制度中有效的规范了固定资产计提折旧，但不包括医院会计制度以及其他少数行业单位会计制度，其他的都是使用“虚提”折旧的做法，在具体的计提折旧时，对方科目有效的对非流动资产基金进行了一定的减少，没有计入相应的成本或使用资金。具体会计分录为： 　　借：非流动资产基金――固定资产 　　贷：累计折旧 　　这种“虚提”折旧的规定在实际工作中执行的单位很少，没有充分发挥折旧会计信息在单位内部成本费用管理和固定资产管理中的作用。新政府会计固定资产准则基于权责发生制基础，对政府会计主体固定资产折旧做出统一规范，要求固定资产应计提的折旧金额，根据用途计入当期费用或者相关资产成本。相对于现行的规定，这是一种“实提”折旧的做法，更能客观地反映固定资产真实价值，有利于成本的核算与管理。 　　（三） 全面编制和报送行政事业单位国有资产报告的要求 　　政府会计准则实行后能够反映行政事业单位真实的资产、负债情况，由此会促使行政事业单位严格落实有关的国有资产管理的规定以加强资产管理。2017年1月，财政部门对《行政事业单位国有资产年度报告管理办法》进行了颁布预报实行，全面的提出各个地区的行政事业单位应当依托行政事业单位资产管理信息系统，做好资产报告的编制、汇总、分析、报送等工作。要求各单位在日常管理基础上编制报送的反映行政事业单位年度资产占有、使用、变动等情况的文件，包括行政事业单位资产报表、填报说明和分析报告三部分。这也对当前固定资产核算和管理工作有了越来越高的要求。 　　二、 目前行政事业单位中固定资产管理中的问题分析 　　（一） 会计人员的素质与新会计准则的要求还有差距 　　随着新政府会计准则的发布和实施，行政事业单位的会计核算从收付实现制转换到权责发生制，以及新准则在会计确认、计量、记录、税务处理以及报告各个环节的创新变化都会增加现有行政事业单位会计人员的工作量和难度，这对当前状态下行政事业单位财务人员是一个巨大的挑战。目前，我国行政事业单位会计人员素质整体偏低，由于各种原因，在岗的会计人员中很大一部分没有经过正规的专业培训，系统的财会专业知识比较欠缺。如不有效的提升现有会计人员的专业素质，现有会计工作人员的职业技能和道德培训进行一定的加强，将难以满足对行政事业单位的财务管理目前的具体要求。 　　（二）固定资产管理工作没有强烈的意识 　　《行政事?I单位国有资产管理办法》中有明确的规定：“行政事业单位对所占有、使用的国有资产要定期清查，做到家底清楚，账账相符，账卡相符、账实相符，防止资产流失” 。但长期以来，行政事业单位的固定资产基础管理工作重视不够，管理意识比较淡薄，只管使用，不计成本及损失，没有定期进行盘点核对，导致大量单位存在固定资产的实际使用数与账面数不一致等现象。随着近几年的发展，很多的行政事业单位已经开始对固定资产进行全面的检查和核实过程，有效的提高了整体资产管理的水平，然而大量单位内部还有“重购置、轻管理”的问题出现。在固定资产购入之后，因为固定资产的管理意识比较浅显，在管理方式表现十分粗放，没有设置专门的备查账薄和设置专人管理，造成大量的账外资产处于无序管理中。 　　（三）固定资产运行效率不高 　　我国大部分行政事业单位的资金来自于财政资金，核算基础大多是收付实现制，且没有对固定资产计提折旧，进行成本费用的核算，这就从制度设计上造成固定资产在运行上的效率