政府土地储备贷款培训材料.docVIP

第五部分：案例分析 下面为大家提供两个具体的实物案例分析：案例一是关于南京市XX区土地储备中心20000万元项目贷款的评估，案例二是关于南京市本级土地储备中心发放20000万元周转贷款的调查报告，仅供大家参考。 案例一： 关于对南京市XX区土地储备中心20000万元土地储备项目贷款的评估报告 第一章 借款人资信评价 1.1 借款人概况 为加快推进南京市XX区土地收购工作，强化政府对土地一级市场的宏观调控，强化土地资源的优化配置，确保国有土地资产的保值增值，确保政府作为国有土地所有权人在经济上的最大化效益，进一步增强政府调控能力。根据XX区委、区政府指示精神，经研究决定于2003年3月成立南京市XX区土地收购储备中心，南京市XX区机构编制委员会为此出具XX编字[2003]4号《关于设立南京市XX区土地收购储备中心的通知》。中心作为南京市XX区土地收购储备工作领导小组的日常办事机构，隶属于XX区国土资源局，性质为国有事业，事业单位法人证书为事证第132011500299号，贷款卡号码320101000159253102。中心经营地址为XX区东山公园路5号，法定代表人XX。 中心成立时，注册资本为人民币2600万元，由南京市XX区国土资源局出资，已通过南京xx会计师事务所出具的永宁专项审字（2002）094号《关于对“开办资金”的专项审验报告》验资。 中心宗旨和业务范围主要是：建立有效的土地收购制度，研究制定土地收购储备再出让策略，落实土地收购储备资金，确定土地收储及出让供应计划；收集全区国有存量土地资料，组织承办土地招商业务，发布土地供求信息，提供咨询服务；城集范围内旧城改造项目非市政建设项目用地的拆迁工作的调查、审批、协调、监督。中心成立目的是：为加快推进全区土地收购工作，强化政府对土地一级市场的宏观调控及土地资源的优化配置，确保国有土地资产的保值增值和政府作为国有土地所有权人在经济上的最大化效益，进一步增强政府调控能力。 1．2 组织结构和主要负责人情况 根据南京市XX区机构编制委员会XX编字（2003）4号“关于设立南京市XX区土地收购储备中心的通知”：该中心为“南京市XX区土地收购储备工作领导小组”的日常办事机构，挂靠区国土资源局，为副处级全民事业单位，内设计划财务部、开发经营部、收储经营部三个职能部门。核定事业编制10名，人员经费在区财政核定的土地出让业务费中列支。目前实际工作人员共6人，均具大专以上文化。该中心各从业人员均有着对土地收购、储备、出让管理的丰富工作及操作经验。 中心法定代表人XX，男，现年43岁，大学学历，现任XX区国土局副局长（主持工作），该同志有着丰富的理论、实践经验和开拓创新精神，以及踏实的工作作风，无不良记录，无逃废债行为。 主要工作经历如下： 1988年5月-1991年3月 任XX县土地局办事员 1991年3月-1999年8月 任XX县国土局副股长、股长 1999年8月-2000年8月 任XX区国土局局长助理 2000年8月-2003年12月 任XX区国土资源局副局长 2003年12月至今 　　　　任XX区国土资源局副局长（主持工作）、兼任南京市XX区土地收购储备中心法人代表。 1.3土地运作模式 根据《关于进一步做好土地收购储备工作的实施意见》（XX政发[2003]122号），XX区土地收购储备中心是XX区土地收购储备机构，受区政府委托并在土地收购储备工作领导小组的指导和监督下，代表政府实施土地收回、收购、储备和出让的前期工作，促进土地价值效益最大化。其主要职责是：对全区范围内适宜商业、金融、房地产开发新增土地和存量国有土地进行收购储备；制定收储工作方案，做好收购、储备土地资金运作，定期向区土地收购储备领导小组报告情况；负责收购储备地块的前期开发工作；根据城市规划和土地利用计划，综合市场需求和政府资金等因素，进行适量土地储备；管理政府依法收回的土地和征用土地撤销村民小组建制后的剩余国有土地；完成领导小组下达的收益和融资任务。 土地收购的一般程序为： （一）年度收储计划及出库计划。储备中心根据区政府下达的收储任务，结合区土地利用总体规划及规划部门的城市规划，于每年初拟定全年收储计划及储备土地出库计划报区政府土地收储领导小组批准。 （二）权属调查、成本测算、补偿。根据区政府批准的年度收购计划，储备中心对涉及的企业用地进行调查，对建、附着物进行丈量、测算，并签订补偿协议，按照协议约定的付款进度和期限支付补偿款，原产权单位同时按照约定交付土地。对集体土地的征用储备，储备中心对拟储备土地的四至范围、权属、类别进行调查，根据区政府征地安置补偿文件进行测算，与村集体签订补偿协议，制定征地方案、农转用方案报省、市批准，经省、市批准后按征地补偿协议的约定对被征地村组及