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政府非税收入管理知识精选 1. 什么是政府非税收入? 政府非税收人是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金,是政府财政收入的重要组成部分,是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。 2. 政府非税收入管理范围有哪些? 按照建立健全公共财政体制的要求,政府非税收入管理范围包括: 行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的非定向捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等。社会保障基金、住房公积金不纳入政府非税收人管理范围。 3. 加强政府非税收入管理有什么重要意义? 政府非税收人是政府财政收入的重要组成部分。进一步加强和规范政府非税收入管理是市场经济条件下理顺政府分配关系、增强政府宏观调控能力、深化财政改革、健全公共财政职能的客观要求;是优化经济发展环境,从源头上治理和预防腐败的重要举措;是依法行政、建设法治政府和促进和谐社会建设的迫切需要。 4. 政府非税收入的主管部门是哪个部门? 其具体职责有哪些? 财政部门是政府非税收入的主管部门。负责政府非税收入收缴管理、资金管理、财政票据管理、监督检查及其他工作。 5. 政府非税收入与预算外资金是什么关系? 从概念上讲,政府非税收入概念是预算外资金概念的升华,是预算外资金的演变和发展。从性质上讲,二者都是政府收入,属于财政性资金,但有明显区别。首先,两者是按不同的分类标准划分的收入形式。政府非税收入是按照收入形式对政府收入进行分类的,预算外资金则是按照资金管理方式对政府收人进行分类的,单指未纳入预算管理的各种财政性资金。其次政府非税收入涵盖预算外收入,比预算外收入范围广。目前政府非税收入的主体是预算外资金 ,并有相当一部分已纳入预算内管理。今后,随着部门预算和综合预算的深入推进,政府非税收入将分期分批全部纳人预算管理。 6. 非税收入与税收的主要区别是什么? (1) 征收主体不同。税收是以国家为主体,凭借政治权力,强制、无偿、固定地参与社会产品分配和再分配的一种形式,由税务机关负责征收。而非税收入是以各级政府为主体,由财政部门负责收取或委托部门单位代收。 (2) 使用方向不同。税收主要是政府为满足社会纯公共需要,筹集一般公共产品和服务所需资金而设立的。非税收人是政府在管理社会经济活动中,为了满足社会准公共需要,提供特定公共产品和服务而设立的。 (3) 形式特征不同。税收具有强制性、无偿性和固定性特征。非税收入的征收也具有强制性,同时在一定程度上体现了自愿和有偿;其有偿性决定了收费收入主要用于为缴费人提供特定公共产品和服务; 同时非税收入一般都明确征收期限,且征收标准与提供的准公共产品和服务直接相关,适时调整。 (4) 立法层次不同。税收一般以法律、法规为依据。税收立法权集中在中央,必须经全国人民代表大会及其常务委员会或国务院批准设立政府非税收入审批权集中在中央和省两级。 (5) 资金管理方式不同。税收收入全部上缴国库,纳入财政预算管理, 是政府财政收入的主体。非税收入上缴国库或财政专户,纳入财政综合预算管理,是政府财政收入的组成部分。 7. 政府非税收入具有哪些特征? 政府非税收入具有灵活性、不稳定性、非普遍性、多样性、资金使用上的特定性等特征。 (1) 灵活性。表现为形式多样性和时间、标准的灵活。政府非税收入既可以按照受益原则采取收费形式收取,又可以以特定项目筹集资金而采取各种基金形式收取等。政府非税收入是为政府某一特定活动的需要,而在特定条件下出现的过渡性措施各地可以根据不同时期本地的实际情况制定不同的征收标准。 (2) 不稳定性。由于政府非税收入是对特定的行为和其他特定管理对象征收,一旦该行为或该对象消失或剧减,某项政府非税收入也会随之消失或剧减。 (3) 非普遍性。政府非税收入总是和社会管理职能结合在一起,有特定的管理对象和收取对象。但不具有普遍性,未发生受管制行为的单位和个人排除在这一管理和征收范围之外。 (4) 多样性。政府非税收入项目有很多种,而且每年都有变化,为征收和管理带来一定难度。 (5) 资金使用上的特定性。政府非税收人的使用往往与其收入来源联系在一起。如行政事业性收费经常应用于补偿政府提供的公共服务的成本;国有资产与资源收益原则上应用于固有资产的运营和国有资源的开发等。 8. 预算外资金所有权是于哪-年收归政府的,依据是什么? 预算外资金所有权于1996年收归各级人民政府。依据是《国务院关于加强预算外资金管理的决定》国发[1996]29号文件。 9. 政府非税收入分类管理的原则是什么? (1)上缴国