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长江经济带如何破题发展与环境保护对策研究 　　中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）05-000-02 　　摘 要 近些年来，长江经济带在区域经济发展的同时，出现了“重发展，轻保护”的现象，导致长江经济带生态环境面临越来越严峻的挑战。如何处理好经济增长和环境保护的关系是解决问题的关键。因此要加速推动长江经济带建设，实现城市规划、功能产业、要素配置、基础设施、生态保护和公共服务等多方面的协同，让基础设施连接起来、要素流动起来、市场统一起来，寻找中国经济发展的新的支撑点。 　　关键词 长江经济带 发展 环境保护 　　长江经济带包括上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、云南、贵州、四川和重庆等9省2市，承载总人口达到6亿，在全国经济总量前50强的城市中占据了20席的位次。长江经济带建设作为我国生态文明建设的先行示范带、创新驱动带、协调发展带，既要坚持生态优先、绿色发展的战略定位，同时又要通过产业转型升级加快构建现代产业走廊，可以说，创新发展是实现“保护”长江与“开发”长江的有效路径。 　　一、长江经济带国家战略的发展历程及重要意义 　　近年来，世界性的经济危机导致外贸增速的逐年下降，以及西部地区资源的过度开发导致普遍性的产能过剩，长江经济带的发展战略再次被提上议事日程。建设长江经济带具有如下几方面的好处： 　　（一）全面实现小康社会的需要 　　根据国家战略，2020年我国要全面实现小康社会，从现有的经济社会发展水平来看，长江经济带中的上海、江苏、浙江等省市已经或者基本实现了这一发展目标，而重庆、湖北、湖南等省市完全有能力实现这一目标，但江西、云南、贵州等省份由于地理区位、经济基础、产业结构、人力资本等原因，和发达地区一同实现全面小康的目标有一定的难度，需要国家的扶持和帮助，除了财政补贴、转移支付等常规手段，政策规划和导向更为关键，毕竟“授人以鱼不如授人以渔”。 　　（二）寻找新的增长点的需要 　　当前，我国的经济发展进入了“新常态”，仅仅依赖东部的加工出口和西部的资源开发拉动经济增长的方式遇到了困难和障碍，需要找到新的经济支撑带。李克强总理就曾经指出：要着力打造东北老工业基地、中西部沿长江区域、西南中南腹地三大新的经济支撑带，这个新的经济支撑带，需要要素自由流动、产品自由贸易的一体化市场，实现产业的梯度转移。 　　（三）打破行政壁垒的需要 　　随着市场一体化进程的加快，高速公路和高速铁路等交通基础设施的完善，以及水和大气污染的扩散性等问题的出现，区域之间以邻为壑的做法越来越行不通，需要打破行政壁垒，共同合作和治理。在?济上，从点化过渡到极化，再到点轴化、网络化；在环境上，需要以流域等为单位，实现综合性整体性的治理。长江经济带的建设有利于利用流域作为一个完整自然地理单元内部相似性、互补性、整体性、系统性特征，形成共同市场，实现共管共治。 　　二、长江经济带如何破题发展对策分析 　　创新驱动推进现代产业体系建设，加强供给侧结构性改革，提升产业发展质量和效益。就目前情况来看，长江沿边各省市均面临产业同质、产能过剩的问题，需要加快去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性。同时还要加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。为此，必须做到以下几点： 　　（一）支持战略性新兴产业发展 　　要发挥产业政策导向和促进竞争功能，更好地发挥国家产业投资引导基金作用，培育一批战略性产业。2015年，国务院决定将中央财政战略性新兴产业发展专项资金、中央基建投资资金等合并使用，发挥政府资金杠杆作用，吸引有实力的企业、大型金融机构等社会、民间资本参与，形成总规模400亿元的新兴产业创投引导基金。借此契机，上海、江苏、湖南等省市纷纷成立了战略性新兴产业专项资金，助推新兴产业发展。2015年，重庆市设立了约800亿元战略性新兴产业股权投资基金；湖北省设立了规模2000亿元左右的长江经济带产业基金，均是以战略性新兴产业发展和产业转型升级为目标。 　　（二）实施智能制造工程 　　为落实《中国制造2025》，沿江各省市都将智能制造作为“十三五”时期的发展重点，并加大政策支持力度，切实推进制造业提质增效。譬如上海率先发布了《关于上海加快发展智能制造助推全球科技创新中心建设的实施意见》。但相比上海，沿江各省市产业基础、资源禀赋各有差异，因而在发展新一代信息通信技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车等产业时应有所选择、有所侧重。特别应重视高档数控机床、工业机器人以及增材制造装备等智能制造设备以及智能化生产线的应用，以推进机械、航空、船舶、汽车、轻工、纺织、食品、电子等沿江传统优势行