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高校工会“三公”经费管理之我见 　　摘要：“三公”经费是政府部门以及事业单位等得以正常运营的基本保障，但是由于这些部门对“三公”经费的管理不善，致使“三公”经费滥用，使其资金的使用效益没有达到最大化，基于此，文章细致的分析“三公”经费浪费的原因，针对其形成原因提出相关的解决“三公”经费的措施。 　　关键词：“三公”经费 高校工会 管理对策 　　“三公”经费即指因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。“三公”经费是工会活动得以顺利开展的基本保障，缺乏“三公”经费的保障，工会的相关活动就很难得以顺利的开展，如果单位的“三公”经费超出了正常标准，其往往导致部门员工的质疑与不满，不利于工作的顺利开展。因为对“三公”经费的不善管理，致使部门公务费用出现滥用的现象，如公款旅游、公车消费、公款吃喝等，引起了广大职工的广泛关注。虽然近几年来，针对“三公”经费的整顿工作在陆续的开展，也有成效，但是“三公”经费的管理仍然存在问题。 　　一、“三公”经费管理中存在的问题 　　1.公务招待费名目繁多费用惊人。公务招待是指行政部门对来访的单位、领导、学习小组等的接待。单位接待来访人员。提供周到的服务是符合要求的，但是在现实中，很多部门借以名由，进行铺张浪费，奢侈消费。当前，在我国，绝大部分的公务招待都远远地超出了国家规定的标准与预算，究其原因，主要是因为公务接待的项目多、规模大、档次高。不少单位在提供公务接待时，超标准的为来访人员提供相关服务，比如为来访人员提供五星级酒店、山珍海味式的就餐等，此外，还借用公务接待的名义安排景点名胜旅游、温泉度假等奢侈享受。除此之外，接待费用按来的人级别高低进行划分高低档次，来的人地位越高档次也越高，费用开支就更高。 　　2.公务用车的配置和使用失去控制。公务用车的配备旨在为国家公职人员提供出行的方便，提高办事效率。然而当前，公务车辆配备出现很大的问题，公车配备数量远远超出了实际的需求，已经造成了资源的浪费；其次，当前的公务车辆配备过于混乱，缺乏计划性。公车配备时，缺乏对有需要的部门、领导等进行调研，使得配备的车辆数混乱；再者，公务车辆使用成本高，公车使用时，所产生的成本包括车辆的汽油费、维修费、保?B费等，因为缺乏有效的监督机制，致使公车在使用方面的管理出现很大的漏洞，比如，借着公车的油卡为自己私车加油，公车使用人员肆意的增加维修保养费用等；第四，公车私用现象严重，有些单位领导将公车当着私车，为自己谋利益，完全不考虑公车的费用支出。 　　3.公费出国（境）失去控制。出国考察学习旨在为公职人员提供提高业务能力的良好的机会，但是出国所产生的费用支出必须要有理有节、清晰明了、量入为出。但是当前，在我们中国，许多公职人员已经将其看作为谋取私利的机会。公费出国失去控制主要表现在以下几个方面：第一，造假出国，由于国家对出国事由没有明确的相关规定，因而存在很多国家公职人员为了谋取私利而造假出国；第二，报销混乱，由于国外与国内存在差异，所产生的费用票据有所不同，因而在报销时对票据等掌握会有所偏差；第三，公务出国后转化为个人出国旅游。近年来，中央出台了一系列相关政策规章制度，旨在控制公费旅游现象的发生，但是依然很难杜绝公费旅游，仍有一些通过组织安排正常的公费出国，往往变更原来安排的路线和行程，变相公费旅游。 　　二、“三公”经费存在的管理问题 　　1，思想认识不足，思想观念存在问题。随着市场经济的发展，社会环境日益呈现出多元化的特点，官员的思想也发生了相应的变化，并且受中国几千年来传统封建文化的影响，很多领导的特权思想、官本位思想很严重。很多领导的法制观念淡薄，对国家财产的保护意识不足，对政府的财政支出没有明确的认识，导致公款吃喝、公车私用以及公费旅游等现象屡禁不止，在一定程度上抬高了“三公”经费。对“三公”经费管理中较为突出的问题，没有从思想上做到足够的重视，从而导致“三公”经费管理失控。 　　2.预算约束机制不够完善。当前，国家没有针对“三公”消费制定清晰的标准与规则，致使公务接待费用、公车使用成本、公费出国等预算没有清晰的约束机制，使得“三公”经费在预算上主观性很强，预算的多少完全可以任意调整。 　　3.监督制约的力度不大。对“三公”经费监督不到位是致使其失去控制的一个重要原因。“三公”经费的监督主要表现在以下三个方面：即上级监督、财政审计部门监督以及工会经审委员会监督。上级监督主要表现为上级部门控制预算额度，虽然此类监督具有一定的强制性，但是缺乏一定的合理性，加之远距离、工作多。因而上级监督很难发挥真正的效果。财政审计部门监督主要表现为专项检查，由于其需要足够的人力，加之监督形式缺乏连贯性，因而此项监督难以保证其正常进行。工会经审委员会监督主要是通过公开的财务信息来进行监督。如果单位有