关于建立水库移民增收机制的思考.pdfVIP

◎省水利厅副厅长管黎宏 水库移民是一个特殊的社会群 产生了深远的影响。当改变传统农 期扶持政策实施后，采取直补到人 体，曾经为国家的水利水电建设做 业方式、大力推进农业产业结构调 的办法，从根本上解决了贫困移民 出过巨大的贡献和牺牲，如何让移 整成为农村工作的主旋律时，移民 的生活问题，使他们的基本生活有 民群众赶超当地农民，让水库移民 群众还是持观望态度。如三门峡库 了保障，为他们进一步发展生产奠 不断增收，是做好水库移民开发工 区的移民历经了几次搬迁，在饥寒 定了基础。水库移民的收入增长速 作、促进区域经济社会协调发展、维 交迫的窘境中得以生存，吃饱穿暖、 度明显加快，甚至高于当地农民人 护库区社会稳定的前提和基础，是 衣食无忧对他们来说就已经是很好 均收入的增长水平。与此同时，随着 落实科学发展观、坚持以人为本执 的生活状态了，所以保证传统的粮 中央提出建设社会主义新农村的目 政理念的重要举措。当前，在国家不 食生产就成为移民群众农业生产的 标并一再加大农村投资后，关系移 断加大“三农”工作力度的形势下， 第一要务。随着近年来国家加大投 民群众的基本农田、水利建设、交通 移民部门如何立足本职，用好用活 入，提高粮食单产、增加总产等一系 道路、电网改造等项目全面实施，移 水库移民后期扶持政策，用有限的 列措施的实掩，一些移民群众重新 民村基础设施条件有了明显改善。 资金在促进移民增收工作中发挥更 把目光投向了农业产品结构的调 再加上2006年以来不断加大水库移 大的作用，进一步缩小与当地农民 整。以图增加收入、改善条件，农业 民村基础设施建设的投资，进一步 收入的差距，是当前亟需研究和探 产业结构的优化和调整已经成为移 推动了移民村的条件改善，水库移 讨的一个课题。笔者认为，尽快研究 民群众的自觉行动。与此同时，各级 民的生产生活条件不断改善。以陕 和建立水库移民增收机制，促进移 移民机构能利用有限的后期扶持资 西省为例，从2006年以来，全省积极 民收入快速增加，是水库移民部门 金，科学设置移民农业科技培训和 审批和实施《后期扶持规划》、《项目 当前和今后一个时期的重要任务。 实用技术培训项目，及时安排种植、 规划》、《中央直属水库移民重点接 一、国家惠农政策对水库 养殖、特色产业等方面的实用技术 安村省级财政专项补助规划》，严格 移民工作的积极影响 培训，移民科技务农的水平不断提 按照“查漏补缺”的原则，多搞“雪中 党中央、国务院高度重视农业、 高，收入不断增加，移民群众的传统 送炭”，在充分尊重移民意愿的基础 农村和农民工作，特别是党的十六 观念终于“破旧立新”，实现了新的 上，优先解决其他行业、专业规划之 大以来，国家对农业、农村和农民工 转变。几年来，各级移民机构先后举 外、移民群众要求急需解决的问题， 办各种培训班1000多场，受训移民收到了“事半功倍”的效果。移民高 作的大规模投入，换来了整个农村 工作整体推进的良好势头，也对水 10万多人次，大大提高了移民科技 度关注的一些亟需解决的热点问题 素质和自我发展的能力。 迅速得到解决，生产生活条件改善 库移民工作带来了极大地积极影 (二)农村移民生活有了基本保 步伐进一步加快。 响，广大水库移民得到了更多的实 惠，生产生活条件明显改善。 障，生产生活条件得到很大改善。长 (三)移民农业机械化程度不断 期以来，由于大中型水库移民的搬 提高，富余劳动力外出务工成为移 (一)移民科学发展的观念进一 步树立，使增收创收成为移民群众 迁补偿标准偏低，生产生活环境相 民增加收入的主要来源之一。移民 连 的共同心愿和自觉行动。水库移民 对比较恶劣，生产发展的空问较小， 群众特殊而复杂的经历，“故土难 搬迁安置，对广大移民群众来说是 移民生产生活水平相对较低，生活 离”的情节是移民群众的共同特征， g