新绛农经确权技术服务方案.doc

新绛农经确权技术服务方案 一、项目区概况及工作任务 1.1 项目区概况 新绛县位于山西省西南部，运城地区北部，东临侯马市，西接稷山县，南连闻喜县，东北与襄汾县接壤，西北与乡宁县相邻。县境轮廓呈不规则四边形，总面积593平方公里，南北最长41公里，东西最宽处25公里。下辖8个镇、1个乡、1个区，分别是：龙兴镇、三泉镇、泽掌镇、北张镇、古交镇、万安镇、阳王镇、泉掌镇、横桥乡、商贸经济开发区。户籍总人口33.66万人。 泽掌镇位于新绛县县城东北部，北依吕梁，南临股水，西接北张，东临襄汾，总面积81.1平方公里，全镇共有19个行政村，27889口人，耕地面积5.万亩。土壤肥沃，水源充足，全镇逐步形成了粮食、蔬菜、林果、畜牧、农副业产品加工、旅游六大主导产业。北张镇位于县西北角，马首山下，北与乡宁接壤，西与稷山为邻。全镇共辖19个行政村，75个居民组，5413户，23329人，国土面积61.21平方公里，耕地面积为4亩，其中水浇地32万亩，是一个以农业为主的半山区乡镇。 1.2 工作任务 1、完成新绛县泽掌镇56488.25亩、北张镇49532.44亩土地承包经营权调查任务。 依据《农村土地承包经营权调查规程》NY/T2537-2014的规定，以发包方的范围界限划分调查单元，查清发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、地址、承包方土地承包经营权权属等信息；查清承包地块的名称、面积、四至、空间位置、土地用途等信息，全面完成土地承包经营权的确权调查、承包地块属性调查和测量工作。解决目前承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题。 2、建立新绛县泽掌镇、北张镇土地承包经营权数据库和管理信息系统。 依据《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》NY2539-2014和《农村土地承包经营权要素编码规则》NY/T2538-2014的规定，将农村土地承包经营权确权登记颁证工作所形成的图、表、卡、册和有关法律文书纳入数字化管理，建成全省联网的农村土地承包经营权信息管理系统。 3、完成新绛县泽掌镇、北张镇土地承包经营权的登记办证工作。 依据《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》的规定，实行家庭承包的农村土地，在完成土地承包经营权确权调查，经公示确认无异议，要编制农村土地承包经营权证登记簿，报同级人民政府颁发农村土地承包经营权证。 二、法律法规技术规程依据 其他有关技术标准和规范 三、数学基础 坐标系：采用2000国家大地坐标系（China Geodetic Coordinate System2000,CGCS2000）。CGCS2000实施条件不具备的地区可采用1980西安坐标系，但应与CGCS2000进行联测或建立转换关系。 高程基准：采用1985国家高程基准。 地图投影：统一选择高斯一克吕格投影，采用标准的3°分带平面直角坐标系统。确有必要时，可按1.5°分带或任意中央经线的3°分带。 比例尺：全省农村土地承包经营权调查基本比例尺为1：1000。 栅格数据分幅与编号：1：1000比例尺的工作底图、调查草图、地块分布图及其他栅格数据采用正方形分幅（图幅尺寸：50cm×50cm）。图幅编号按图廓西南角平面坐标公里数加带号编制，带号起头，x坐标在前，y坐标在后，中间以短横线连接。1：1000比例尺取至0.1公里。 矢量数据分幅与编号：承包地块、地物等矢量数据以县级行政区为单位进行分幅，图幅命名方式按照NY/T 2539的规定。 计量单位： 长度单位采用米(m)，保留2位小数； 面积计算单位采用平方米（㎡）和亩，均保留2位小数； 面积统计汇总单位采用公顷（h㎡）和亩，均保留2位小数。 将亩（mu）作为辅助面积单位，小数点后保留2位有效数字。 四、技术路线 根据《山西省2014年农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》的要求，开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，以现有土地承包合同、经营权证书和集体土地所有权确权登记成果为依据，妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，把承包地块、面积、合同、权属证书落实到户，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。 4.1准备工作 4.1.1组织培训 成立各级农村土地承包经营权确权登记及土地权属纠纷调处工作机构、宣传发动、组织协调、业务培训、编制工作方案。 组织专人收集有关取费标准规定进行测算，向财政和上级提供真实、准确的预算方案，积极争取经费及时到位，以保证土地承包经营权确权登记颁证按照国家部署，保质保量按时完成。 4.1.2技术准备 以国家等级测绘控制点为基础，收集山西区域地籍测量的控制坐标系统资料，通过接入SXCORS系统，与CGCS2000坐标系建立转换关系，建立GPS首级控制网。 收集当地土地承包经营权登记档案资料以及人民政府或者有关行政主管