财政支出绩效评价实务操作培训绩效评价指标设计.pptVIP

湖北众联资产评估有限公司 提 纲 县教育支出绩效评价工作简要介绍 熟悉绩效评价主要工作程序、思路及内容 如何设计绩效评价指标 一、工作简要介绍 评价对象基本情况 我们工作开展过程 本次绩效评价工作中的问题 二、熟悉绩效评价主要工作程序、思路及内容 主要工作程序 绩效评价思路 绩效评价内容 1、主要工作程序 委托受理:专家组和中介机构在接受委托任务时，须收集绩效评价项目的有关信息资料，明确绩效评价的目标、要求等，签订协议并取得项目绩效评价委托书。 方案设计:专家组和中介机构应针对绩效评价项目的特点，拟定具体绩效评价方案，选择 绩效评价形式和方法，确定绩效评价专家和工作组成人员，编制绩效评价工作手册。 专家评价:采取现场绩效评价形式的，绩效评价专家根据绩效评价工作需要到现场采取勘察、 问询、访谈、复核等多种方式，对绩效评价项目的有关情况进行核实，并对所掌握的有关信息资源进行 分类、初步分析；采取非现场绩效评价形式的（设计调查表），绩效评价专家应根据项目单位提交的资料进行分析， 提出绩效评价意见。对上述两种绩效评价形式，绩效评价专家均应独立提出书面绩效评价意见。 （有自评、复评、抽评） 综合分析:专家组和中介机构汇总各方面的资料信息，采取相应的绩效评价方法进行评价，对绩效评价中的重点、难点和疑点问题，应组织相关人员进行会审，在此基础上形成绩效评价结论。 撰写报告:专家组和中介机构按照规定的文本格式和协议要求撰写项目绩效评价报告。项目绩效评价报告应依据充分、内容完整、真实准确。 2、绩效评价思路 确定绩效评价目的和收集相关依据 明确绩效评价对象及评价内容 合理设计绩效评价指标体系 明确执行选用的绩效评价方法 3、绩效评价内容 熟悉财政支出绩效目标的设定情况； 熟悉资金投入和使用情况； 为实现绩效目标制定的相关制度、采取的措施等； 绩效目标的实现程度及效果。 绩效目标的设定情况 预期产出，包括提供公共产品和服务的数量； 预期效果，包括经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响等； 服务对象或项目受益人满意程度； 达到预期产出所需要的成本资源； 衡量预期产出、预期效果和服务对象满意程度的绩效指标。 三、如何设计绩效评价指标 熟悉指标设计基本框架、原则及依据 熟悉县市级教育领域的相关文件资料 选取各级指标及筛选指标 设定评价标准及赋值 （一）熟悉指标设计基本框架、原则及依据 1、指标设计基本框架 绩效评价指标是衡量绩效目标实现程度的考核工具。财政支出绩效评价是多目标的系统评价问题，多目标系统的评价需要对不同目标采用不同的指标进行衡量。又由于财政支出绩效评价涉及的部门或项目具体内容广泛，因此需要设计出一系列指标，这些相关指标的集合，构建成指标的层级结构。 财政资金绩效评价指标体系结构图 2、绩效评价及指标设计原则 绩效评价原则 绩效评价遵循科学规范、公正公开、分级分类、绩效相关原则 。 绩效评价指标设计原则 绩效评价指标是指衡量绩效目标实现程度的考核工具。绩效评价指标体系通常包括具体指标、指标权重、指标解释、数据来源、评价标准及评分方法等。 绩效评价指标的确定应当遵循以下原则： 相关性原则 应当与绩效目标有直接的联系，能够恰当反映目标的实现程度。 例如：社会效益指标中：犯罪率、社会贫困减少幅度、城乡居民收入差距变化 重要性原则 应当优先使用最具评价对象代表性、最能反映评价要求的核心指标。 例如：投入指标中教育支出规模、教育支出结构等，采用了三个增长指标 可比性原则 对同类评价对象要设定共性的绩效评价指标，以便于评价结果可以相互比较。 共性指标一般按照预算法规、规章制度及财政支出管理办法等相关政策的要求设定。 例如：财政资金使用制度的合规性、使用效率方面、财务制度、资产管理制度等方面 系统性原则 应当将定量指标与定性指标相结合，系统反映财政支出所产生的社会效益、经济效益、环境效益和可持续影响等。 经济性原则 应当通俗易懂、简便易行，数据的获得应当考虑现实条件和可操作性，符合成本效益原则。 例如：经济效益指标中“人均期望受教育年限、弹性系数等”、社会效益指标中取值比较难或不易执行 。 3、绩效评价依据 国家、地方相关法律、法规和规章制度； 相关行业政策、行业标准及专业技术规范； 预算管理制度、资金及财务管理办法、财务会计资料； 预算部门职能职责、中长期发展规划及年度工作计划； 申请预算时提出的绩效目标及其他相关材料，财政部门预算批复，财政部门和预算部门年度预算执行情况，年度决算报告。 （二）熟悉教育领域的相