我国公路运输超载超限问题-基于运输经济学的分析与探讨.doc

长　沙　学　院 CHANGSHA UNIVERSITY 设计（论文）题目： 　 长沙学院 二○一一年十二月 摘 要 随着公路运输业的不断发展，公路超限超载所带来的社会危害日益突出，并且久禁不止。本文基于运输经济学视角，就我国公路货物运输超载超限的现状，分析了公路货物运输超载超限成因主要是运输经济的外部性和运输经济人追求利益最大化，并且提出治理公路运输超载超限的相关策略。 关键词： 运输经济学、超载、超限、外部性、公共产品 货物运输超载超限问题的基本概念和理论基础 公路货物运输属于交通运输业范畴。所以，超载超限问题研究也是运输经济学的研究范围。运输经济学是以交通运输业为研究领域的应用经济学科。运输经济学作为经济学的一个分支，其主要研究运输资源的配置方式。 具体地说，运输经济学就是联系运输业的性质和特点，从运输市场、运输企业、政府宏观调控以及运输业与经济社会发展四个层面，分别研究其地位、作用以及运行方式，及其对运输资源配置产生的影响和效果，揭示其发展规律；研究运输业与经济社会发展之间的相互关系；探索解决运输资源的稀缺性和运输资源利用的有效性之间的矛盾的方法和途径，从而较为合理地配置运输资源，最大限度地获得经济效益和社会效益。基于运输经济学，有关公路货物运输超载超限问题的研究主要有以下基本概念和理论基础： 1.1超载和超限 “超载”一词源于国务院《道路交通管理条例》,即不准超过行驶证上核定的载重量;“超限”一词源于全国人大常委会《公路法》,即超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长的车辆,不得在有限定标准的公路、公路桥梁、公路隧道内行驶。总的来说,超载超限运输是指超过公路建筑限界规定的长度、宽度、高度的限界或总负载超过公路、公路构造物限载标准的车辆在公路上行驶的行为[1]。 1.2私人品服务和公共品服务 西方经济学者一般将企业消耗的物质生产资料和个人消费的物质资料称为私人产品 (Private goods)，而将那些非物质形态的、社会全体成员共享的生存和发展需要的服务型项目以及公共生活环境条件称为公共产品(Public goods)。公共产品需要具备消费上的非竞争性(nonrivalry)和供给上的非排他性(nonexcludebility)[2]。消费上的非竞争性是指当一种商品或服务在增加一个消费者时，其边际成本为零，即一个消费者对此商品或服务的消费不会对其他消费者带来任何影响。 根据以上理论，道路运输的基本属性为公共产品(公共服务)，也是一种特殊的社会消费。它的公共性决定了只依靠市场和社会不能保证有效供给。必须由公共权力执行机关的政府来负责供给。而作为一种社会消费，它也带有一般商品的性质，其中部分服务项目因具有选择性和竞争性可以有计划的市场化。道路运输从经济学意义上而言就是运输服务的提供者在生产成本约束下利用公共道路向运输服务的消费者提供服务以赚取报酬的一种经济行为[3]。 1.3外溢性 外部性[3](externalities)也叫外溢性(spillovers)，指的是私人收益和社会收益、私人成本与社会成本不一致的现象。外溢性包括外溢收益和外溢成本。 外溢收益(spillover benefits)或正外部性(positive externalities) 指一种经济活动对外部造成积极影响，引起第三方效用增加或成本减少。如教育、公安、消防等。它们在消费上具有非排他性和非竞争性，使人们可以通过搭便车来分享其利益。 外溢成本(spillover costs)或负外部性(negative externalities) 指一种经济活动对外部造成负的影响，引起第三方效用减少或成本增加。如工业生产过程中产生的废烟废气对环境的影响等。 超载运输对公路造成的损害并没有在其使用价格机制或财政规费中得到反映，这就形成了经济学所说的外部负效应，或负外部性，是市场失灵的一种典型表现。在公共产品或公共资源领域，超载超限的外部性、“搭便车”或“大锅饭”是对过度使用和浪费的形象描述和比喻，是公路运输资源配置的紊乱现象的突出表现[4]。 我国货物运输的现状及超载超限的危害 2.1我国公路货物运输的现状 公路货物运输是主要的运输方式之一。近几年,随着经济的发展和公路基础设施的不断完善,公路货物运输凭借其灵活性强、发挥“门到门”运输的优势在物流领域承担着重要的运输任务。 然而，我国公路货物运输超载超限问题日渐严重,大吨小标、非法改装、以罚代管已成为普遍现象。我国治理车辆超限超载,有着二十多年的历史沿革。车辆超载超限治理尽管取得了一定的成效,但都没有从根本上解决问题,治理之后依然如故。究其原因,主要是对超载超限运输的本质认识不足,没有从根源上解决公路货物运输行业“多、小、散、乱”现状以及经济