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让奔跑的快递业绿意更浓 　　据中国快递协会年会近日发布的数据显示，2015年，我国快递业完成业务量206亿件，同比增长48%，稳居世界第一。我国快递业虽然发展快，但远远算不上健康。快递业发展方式比较粗放，大量快递包装带来的资源浪费和环境污染问题不容忽视。当前，急需有效遏制快递包装带来的资源浪费和环境污染。 　　将“绿色邮政”融入美丽中国建设之中 　　“2015年全国快递件量达200多亿，平均一个包裹的包装箱按0.2公斤计算，产生了40万吨的包装箱，可以堆满20万个足球场。”在日前的国家邮政局工作会议上，全国政协委员、国家邮政局局长马军胜给出了这样一组数字，在他看来，快递业迅猛发展的背后，过度包装问题也需引起重视，并需要全社会共同治理。 　　2015年底，国家邮政局新闻宣传中心与北京印刷学院印刷与包装工程学院、青岛研究院联合发布了中国首部《绿色快递包装报告》。报告显示，国内快递领域的包装主要集中在以下七大类：快递运单、编织袋、塑料袋、封套、包装箱（瓦楞纸箱）、胶带以及内部缓冲物（填充物）等。以国家邮政局统计的2014年全年139.6亿件的快递业务量为基数，2014年，全国共消耗约140亿张快递运单、20亿条编织袋、55.84亿个塑料袋、21亿个封套、67亿个包装箱、114.5亿米胶带、20.1亿个内部缓冲物。 　　根据快递企业、供应商企业提供的数据，由快递拉动的下游包装产业总体规模已经在百亿元之上，近千家大大小小的企业共同分享这个蛋糕。如何使这块大蛋糕实现绿色发展也引起了行业管理部门的重视。早在2015年全国邮政管理工作会上，马军胜便指出，要将“绿色邮政”融入美丽中国建设之中，服务于国家生态文明建设大局。建设绿色邮政，就是要注重促进邮政业的低碳环保。要通过减少收寄、分拣、封发、运输、投递等各个环节对环境的污染和资源消耗，实现邮政业“低污染、低消耗、低排放、高效能、高效率、高效益”发展。 　　积极完善行业绿色发展体制体系 　　据业内人士介绍，近年来，国家邮政局大力推广环保包装辅材应用，并鼓励企业技术装备改造更新，研发推广使用可降解的胶带、环保填充物、可再生纸张和环保油墨印刷的封装用品等物料辅料，引导企业推广使用可回收利用的包装材料，倡导用户适度包装，加强包装废弃物的回收处置管理。在邮政管理部门的引导和支持下，已经有不少快递企业开始从生产原料、包装设计和包装使用等方面进行减量化，同时严把采购关，充分考虑采购的物料环保性，选购环保的包装产品。 　　在“十三五”时期，邮政管理部门还将不断完善行业绿色发展体制体系。加强邮政业能耗和污染物排放测算方法研究，建立相应统计监测体系，加快建立绿色邮政评估标准，营造绿色发展政策环境。2016年将开展绿色包装试点工程，试点环保包装材料应用和分类回收处理，促进资源循环利用。同时拓宽行业新能源汽车应用示范范围，协调落实相关支持政策。但是，减少快递包装污染，还需要全社会共同参与。比如除了快递企业，商家也要尽量减少过度包装，而顾客也要不断提高环保意识，参与到整个回收体系中来。 　　为限制商品过度包装，国家、地方近年来相继出台了一系列政策措施，然而相关政策“叫好却不叫座”。笔者认为，原因主要有：一是垃圾收费缺乏强制性。按照垃圾处理产业化的要求，环卫企业收取的生活垃圾处理费为经营服务性收费，体现商品买卖交换关系，削弱了垃圾收费应有的强制性。同时，相关公告和行业标准属于建议性政策，缺乏强制性，容易造成政策无效。二是垃圾收费与垃圾排放量缺乏相关性。目前国内多以按户收费的方式收缴生活垃圾处理费，无法反映垃圾处置的边际成本，不利于实现垃圾减量。三是对过度包装处罚不力。现有过度包装的政策约束对象主要是生产者，尚未延伸至消费者，无法对奢侈浪费之风产生威慑。此外，限制过度包装的罚款措施属于末端收费，存在收缴率低、收缴成本高等问题。 　　但国外政府针对包装垃圾各显身手的做法，却很值得我们借鉴。如德国、瑞典、荷兰等国家的生产者责任延伸制，瑞士、美国等国家的抵押金制或有偿回收。由于我国存在大量分、散、小的生产者，这些政策在我国推广复制具有一定局限性。从经济理论上讲，过度包装属于奢侈品，具有较高的需求价格弹性，对价格较为敏感。为此笔者认为，对快递领域的过度包装，除了采取相应的制约措施之外，征税应是减少过度包装的一剂良药。 　　税收是减少过度包装的一剂良药 　　每逢网购高峰，快递增多，伴随而来的是大量纸盒、塑料袋、废纸，如同“俄罗斯套娃”般的过度包装，不仅浪费，造成的污染也令人担忧。据不完全统计，我国每年产生的包装废弃物大约已占到城市固体废弃物的33%，并以超过12%的速度逐年递增，包装废弃物中50%以上属于豪华过度包装。过度包装多为一次性产品或短期消费品，对自然资源消耗和固体垃圾产生造成双重压力。 　　在此情