广播电视公共服务溯源与重构.pdfVIP

第 11卷 第 21期 淮海工学院学报 (人文社会科学版) Vo1．11 No．2l 2O13年 11月 JournalofHuaihaiInstituteofTechnology(HumanitiesSocialSciencesEdition) Nov．2013 广播 电视 公共 服 务溯 源 与重构 王业 明 ，肖叶飞 (1．安庆师范学院文学院，安徽 安庆 246133；2．安徽师范大学 传媒学院，安徽 芜湖 241002) 摘 要 ：通过 追溯 西方广播 电gO-共服务 理念 、规 制模 式 和政 策 范式 的嬗 变 ，反 思广播 电视 公共服 务 的利 弊 ，以此为基础 ，对我 国广播 电视 公共服 务 的重构提 出一些 意见和 建议 。 关键 词 ：公共 服 务 ；广播 电视 ；重 构 中图分 类号 ：G220 文献标识 码 ：A 文章编 号 ：2095-333x(2O13)21-0102—05 广 播 电视产 品是公共 服务还 是公共 商品?公共 配 置 ，广播作 为技 术 性通 讯 媒 介 ，跟 电话 、邮政 和公 服 务是 为公 众服务 还是 为消费 者服务 ?公共 服务规 共 交通一样 ，成 为 “公用 事业 ”，是政府 提供 的一种 公 制模 式是托 管模式 还是 市场模 式?这关 系到 广播 电 共 服务 ，衡 量这 种服务 的标 准包括信 号质量 、运 营效 视本 质 的理 念之 争 ，也关 系到广 播 电视 产 业 的政 策 率 和可 以普遍接 人 的分 布 网络…。 范式 的异 同 。本 文通 过 多重 视 角 ，解 析英 美 等西 方 由于英 国实 行 多党 执 政 和议 会 民主 制 ，英 国精 国家广播 电视公 共服 务 理念 从 “公 众 至上 ”到 “消 费 英 分子 为 了让 广播 免 于落 入 政 府和 商 业公 司 手 中 ， 者至 上 ”的变迁 ，规制模 式从 “托管”模 式到 “市 场 ”模 成 立 了独立 的公 共广播 服务公 司 ，不播 广告 ，收取 执 式 的变迁 ，政策 范式从 “政 府 干 预 ”到 “自由市场 ”的 照费 ，为公 众提 供 服务 。公共 广播 公 司的节 目以格 变迁 ，梳理 三个变 迁 的深层原 因并分 析其利 弊 ，试 图 调高雅 和制作 精 良著称 ，反 映 了早 期英 国的精 英 分 对 全球化语 境下 正处 于市场 转型期 的我 国广 播 电视 试 图发挥广 播 的教 育 和文 化 功 能 。正 如 BBC第 公共服务 的建 构提供 一些借 鉴和参考 。 一 任 总经理 约翰 ·瑞 斯 提 出 的广 播理念 ：第一 ，娱乐 不能作 为广播 的 唯一 目的 ；第二 ，广播有 责任将 人类 ～ 、 公共服务理念：从 “公众至上”到 “消费者至上” 努力 和成就 的一 切 最 美 好 的事 情 传 达 给 更 多 的家 广播 电视 公共 服务究竟 为公众 服务还 是为 消费 庭 ；第 三 ，广播 应该 引导 大众趣 味而不是 迎合大众 的 者 服务是 一个 重 要命 题 。广 播诞 生 伊 始 ，由于频 率 趣 味 ；第 四 ，广播者 可 以和 教育 机构 达 成 协议 ，共 同 资源 的稀缺 性 ，广播 被称 为 “公用 事业 ”，为 “公众 ”服 传播 知识 。实际上 ，BBC对 于公众 启 蒙 和文 化传 播 务 ，提 供信息 、教育 和娱