杭州市中心镇行政管理体制改革研究.pdfVIP

暖谨瀚匮 壅 第i，转移事项一批 。将政府不该管的事项 ， ． 提高行政效能。加 如行业评比、行业领域学术和科技成果评审、法律服 快行 全面推开行政审批标 务 、宣传培训 ，行业评估论证 、行业调查 、行业统 准化 曼理 、当场发证的范 计 、行业培训 、业务咨询、资产项 目评估 、行业内的 围， 数据管理，推进行政 小型纠纷处理，以及检验、检疫、检测等技术服务与 审批 目行政审批期限有关 自律监测事项，转交给社会和市场办理。 工作 目和现代服务业行政 第 四，购买服务一批 。除法律法规另有规定， 审批流程优化工作。 或涉及 国家安全 、保密事项以及司法审判 、行政决 三是进一步创新审批服务 ，改善发展环境。推 策、行政审批、监督检查、行政强制等事项外，将公 进行政服务中心标准化建设 ，提高集中办理率和一个 共服务与社会管理事项 、履行职责所需要 的服务事 窗口对外率。建立行政审批 申请材料收件凭证制度。 项、公共产品提供等通过购买服务的方式进行实施。 拓宽提前服务，通过推进行政指导，出台一批实施提 第五 ，市场配置一批 。将有限 自然资源的开发 前服务的事项。 利用 、公共设施物业管理资源、依附于公用设施所从 四是进一步改革监管方式，提升监管效能。抓 事的经营项 目、公共设施公共场所大型活动冠名权项 紧建立健全批后监管制度 ，对每项行政审批研究建立 目、特许和专营权项 目、有额度和指标限制的事项、 行之有效的监管制度 。对被审批人实施分类分级管 公共资产等，通过公开招投标 、拍卖 、挂牌 、专营权 理，实现对监管对象的动态监管。完善和推广网格化 转让、租赁、承包等市场机制和市场竞争的方式，及 监管模式，实现对监管对象的精细化管理。 其他管理方式进行。 (作者系上海市监察局效能监察室主任 ) 杭州市中心镇行政管理体制改革研究 ●杭州市编办课题组 中心镇 向上链接小城市、向下辐射一般镇 ，在 一 、 中心镇的发展和行政管理体制现状 我国城镇体系中起到关键 的作用 。为加快推进中心 镇的发展，完善其集聚辐射功能，根据 中央和浙江 第一，经济发展势头强劲。近年来 ，杭州各中 省关于扩权强县和加快中心镇培育的要求，杭州市 心镇的经济规模 、城镇功能和社会服务能力有了显 先后印发了 《关于推进 中心镇扩权强镇工作的实施 著提升。2012年，萧山区3个中心镇实现地区生产总 意见》、 《关于加快发展中心镇培育小城市的若干 值143亿元 ，占全区生产总值的9％；余杭区3个 中心 意见》，编制 了 《杭州市 “十二五”中心镇发展规 镇实现地区生产总值132．5亿元，占全区生产总值的 划》，目前已基本形成了覆盖两区五县 (市)，包括 l6％。 4个小城市培育试点镇、18个省级中心镇和4个市级 然而 ，中心镇之间的发展并不平衡 。如图1所 中心镇的中心镇建设体系 (具体情况见表1)，这些 示，2011年，全市26个 中心镇 中3个镇财政总收入 中心镇 已成为杭州市统筹城乡经济社会发展的重