农村财会队伍建设和农村经济.doc

农村财会队伍建设和农村经济 　　摘 要：财务管理是任何一个经济实体或单位管理中最基本、最重要，同时也是最为核心的管理环节之一。在农村，集体财务历来是群众普遍关心的热点问题。作为财务管理的管理者，在学习、了解农村财务基础知识的同时，如何充分运用制度，在管理中实现制度管人，将直接影响到村集体财务管理的有序性和透明度。从成立民主理财小组，施行集体财务管理制度至今，用制度管人、制度管权利、制度管事在村集体财务管理中将制度的作用发挥得淋漓尽致。 关键词： 农村经济；发展要素；财务管理制度；矛盾与发展 中图分类号：F323.3 文献标识码：A 前言 农村村级财务管理既是巩固和发展村级集体经济的基础，也是农村集体经济经营管理工作的重点和难点问题，更是当前基层广大干部群众普遍关心的热点问题。村级财务管理工作的好坏，直接关系到农村集体经济的发展、农村社会的稳定以及党群干群关系。在当前形势下，如何做好村级财务管理，切实加强对村级财务的监督管理，扎实推进农村基层抓改革、谋发展、保稳定、促和谐，是当前乡镇的一项重要而紧迫的任务。 1 目前村级财会队伍建设中存在的问题 1.1以往的财务助理产生办法非常简单，由村负责人指定 这种做法往往造成个别村队的财务助理由一些工作能力较差但和村干部私交甚密，甚至是个别村干部的亲属来担任，从而失去了日常工作中对村干部监督的第一道防线，也违背了村账镇管的初衷。要想从根本上杜绝此类现象的发生，首先应从财务助理的选用机制上入手。主管部门应研究出台相应的政策：今后所有新任财务助理在上岗前必须通过区、街主管部门组织的财务助理资格考试，参加考试人员必须具备一定条件方可报名。如，年龄需在45岁以下、具有高中以上文化水平、必须具有会计人员从业资格等等。考核成绩合格者方能获得村级财务助理上岗资格，作为村级财务助理候选人，待每次村两委会换届以后，可由各村村民代表大会采取无记名投票选举产生。这样产生的财务助理既有一定文化素养，又有一定群众基础，从而为村账镇管工作的健康发展奠定了良好的基础。 1.2 有个别村财务助理尽管有一定业务能力，但工作责任心不强 对其村队领导的所作所为听之任之，对其日常违反会计法规的行为既不予以提醒，更不会加以抵制，久而久之，造成个别村干部失去应有的监督，从而迷失自我，最后悔之晚矣。为避免此类事情的再度发生，区、街有关部门应在日常工作中，注重引导财务助理责任意识，明确自己是村级财务责任中相当重要的一份子；鼓励他们要牢固树立爱岗敬业的信念，切实管好自己手中的会计印鉴、收款收据及银行支票等等，坚决抵制村干部日常工作中的违规行为。对于一意孤行者及时向上级部门反映。 1.3 调查中发现，个别村存在收入支出不记帐、坐收坐支等问题 主要表现是：发包收入、因定资产清理净收入等不上报记帐，自收自支、自己管理；贷款、赊欠不记帐；党支部书记既管钱、又管帐，会计形同虚设，个别村干部甚至贪污、挪用公款。有些村因吃喝、副食赊欠形成的问题比较严重，并且吃喝、副食品赊欠等不及时记帐，最后一个单子报销，成为一笔说不清的糊涂帐。 2 做好乡镇村级财政管理工作 2.1 进一步引深财务公开 对尚未公开的地方要加大工作力度，督促其公开；对已公开的地方要提高公开质量，实行全面真实公开；对公开工作较好的地方，要创新公开方式，提高农民的满意度。对于财务混乱、不公开或假公开、群众反映财务问题较多的村，要帮助解决存在的问题，务必让群众满意。 让群众能看得明白。 2.2 推行村务监督委员会制度 各级农业部门要对农村财务公开和财务管理情况、农业和农民直接补贴政策落实情况、土地承包法律政策贯彻情况、村级财政转移支付资金使用情况进行监督检查，坚决纠正侵害农民利益的行为，确保各项政策制度的贯彻落实。 2.3 进一步明确经管站的职能 规定乡镇经管站负责对农村财务事所工作人员的指导、培训和考核；负责对其记载的帐目进行审计检查。负责对村级资金的管理、监督。重新配备名乡镇经管站工作人员，每个乡镇确定了2～3名审计员，2名微机操作员。提高农村财务事务所和乡镇经管站工作人员的业务素质，聘请省、市的经管专家和财务软件专业技术人员，对乡村财会人员和微机操作员分别进行了系统岗前业务知识培训，使他们真正掌握了村级经济组织财务会计知识，建立起了一支高素质的农村财务管理人员队伍。 3 如何科学合理地推行农村财务管理体制改革 3.1 近年来，各级各部门投入社会主义新农村建设的资金量不断加大，地方政府为了进一步发挥农村财会人员的积极作用 为“城镇化”建设加力，特意组织开办培训班，召集地方有国家投入专项资金村的村支书或村主任、各镇财政所负责村级账务人员参加培训。培训通常由地方财政局牵