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我国非营利组织财务管理探究 　　摘 要：作为现代社会的社会组织三大类型之一，非营利组织在教科文、医疗卫生、慈善救济等领域为社会公益提供着服务。近年来，非营利组织激剧增长，成为与人们生活休戚相关的社会力量。非营利组织发展成熟的过程中，财务管理需求随机构内外压力增加而增大，其水平和效果直接影响公共资金的使用效益、国家的经济和社会发展水平。财务管理已成为非营利组织可持续发展的必要条件。因此，非营利组织财务管理问题的研究对于非营利组织自身发展和财务管理体系的完善具有极其重要的意义和作用。 关键词：非营利性组织；财务管理；问题；建议 一、非营利组织财务管理相关理论分析 非营利组织是指具备法人资格，以公共服务为使命，享受免税优待，不以营利为目的，组织盈余不分配给内部成员，并具有民间独立性的组织。发展非营利组织并使之成为与政府部门和企业以及市场部门并列的第三种力量，对于完善我国政治经济体制改革，推进社会主义现代化建设，满足人民群众日益增长的物质文化需要有重要的现实意义。目前，资金不足已经严重影响我国非营利组织正常生存和可持续发展的实现，因此加强我国非营利组织的财务管理已迫在眉睫。 （一）非营利组织财务管理的主要内容 非营利组织财务管理是有关组织基金的筹集、投放和分配的管理工作。在我国非营利组织仅就其经营结余部分计算交纳所得税，其余收入免税。其财务特性决定了非营利组织财务管理的重点自然就落在了收入与费用的管理上。 1.收入管理。非营利组织为获取其资金，就必须使本期净资产增加经济利益或服务潜力的流入。在非营利组织财务管理中，收入管理起着关键性的作用，它能否完成最大限度的筹集资金并提高筹资效率的任务，决定了组织费用管理的有效性。进行收入管理时还应当处理好非自创收入和自创收入比例之间的矛盾，既要解决非营利组织资金不足，又要充分利用法律和政策优惠。 2.管理费用。非营利组织的费用是非营利组织为自身的生存发展和开展业务活动以实现其社会使命而发生的各种资金耗费，这将导致非营利组织本期净资产减少的经济利益或者服务潜力的流出。费用管理是非营利组织财务管理的重点，财务性资金的分配和有效利用是非营利组织财务管理的核心问题。 （二）我国非营利组织财务管理的目标 在当今市场经济社会，任何组织的行为都需要资金的支持，非营利组织也不例外。实际上，非营利组织本身运营所需要的办公经费、活动经费、人员经费等就常常困扰着组织管理者，资金不足已严重影响了非营利组织正常生存和可持续发展的实现。重视资金管理已经成为当代非营利组织管理者的共识，而研究非营利组织财务管理已经成为我国全面建设小康社会的需要。财务管理作为组织管理的一部分，是有关资金的获得和有效使用的管理工作，其目标取决于组织本身的目标。对于营利组织来说，财务控制的核心目标是企业价值最大化因此，通过对资金运动的指导、组织、督促和约束，增强企业的盈利能力，不断增加企业财富，就成为其财务控制的核心目标。但是，对于公益性质的非营利组织而言，财务控制的目的是保证其财务活动符合法律、法规、政策的规定，提高财政资金的使用效益。因此，非营利组织财务管理的目标就是获取并有效使用资金，以最大限度地实现组织的社会使命。非营利组织财务管理的目标也可具体描述为：致力于最大限度地筹集资金，提高筹资效率和资金使用社会效用的最大化。我国非营利组织财务管理的目标亦定位于此。 （三）我国非营利组织财务管理的特点 1、部分非营利组织除财政拨款外还有自己的事业收入。2、非营利组织虽以实现社会效益为宗旨，但却具有一定的经营性，并要求实行经济核算。3、非营利组织虽然不提供物质产品，但向社会提供精神产品和劳务，具有一定的生产性。从我国目前非营利组织发展状况来看，其财务管理已发生了根本性的变化，体现在：1、国家包办事业已成过去，根据公共财政理论及社会共同需求的标准，应重新确定财政对组织供应资金的范围和标准，并体现多渠道筹集组织发展资金的特点。2、树立统一的预算概念，彻底改变以前将组织收支分解为预算内、外两部分，只反映财政拨款的收支情况，其他收入与支出相脱节的状况。3、借鉴企业财务的一些管理概念和方法，提高资金的使用效益。 二、我国非营利组织财务管理现存的问题 首先，非营利组织财务管理制度不健全。目前我国的非营利组织的规模都还比较小，员工人数不多，各岗位职责不能细分，时常出现几个会计岗位兼任的现象，有些非营利组织的财务部门甚至就只有一个人总揽，不相容的会计工作就混到一起做了，这样就大大的增加了会计人员的腐败几率。有些组织甚至根本没有建立内部牵制制度，有的组织虽然建有规章制度，但不落实，不考核，形同虚设，组织内经济活动及会计工作本身均处于监督无力状态，导致财务监管失效，会计信息的失真。 非营