节约用水补充技术细则.doc

节约用水补充技术细则 基本要求 基本概念、定义 节水 节约用水是以避免浪费、减少排污、提高水资源利用效率为目的，采取包括工程、技术、经济和管理等各项综合措施的行为。节水的目的：减少浪费与消耗；减少污水排放；提高用水效率(包括水的利用率和水分生产效率)；合理高效用水。节水的核心是提高水资源利用效率。节水主要体现在：提高水的重复利用率；减少输供水过程中的漏损；分质供水，减少优质水的消耗；增强节水意识。 节水标准与指标 节水标准是指选择一些反映用水定额和用水效率的控制性指标，在采取各项节水措施、满足水资源高效利用的条件下，这些指标可能达到的上(下)限程度。 3.节水潜力及节水量 节水潜力是指各地、各类用水的现状用水定额及用水效率与确定的节水标准，即可能达到的上(下)限用水定额及用水效率相比较的差额。节水潜力也可用节水量来表示，根据现状水平年的实物量与节水标准相应的用水定额及用水效率，计算在充分考虑节水条件下的需水量，与现状水平年的用水量相比，减少的水量即为反映节水潜力的节水量。 4.节水方案及节水量 节水方案是根据水资源供需分析和合理配置的需要而拟定的。是在各水平年供需分析中需水预测的基本方案不能满足要求的情况下，需要加大节水的力度，减少水资源需求，而拟定的所谓“强化节水方案” 。因而节水方案是针对同一水平年的需水基本方案而拟定的，其各项实物量指标仍采用需水基本方案的，但节水的措施和投入增加，最终达到基本满足水资源供需分析和合理配置的要求。节水方案中的节水量是指在加大节水力度的情况下，比同一水平年需水预测基本方案减少的需水量。水资源供需分析和合理配置要求提供各个节水方案的经济技术指标和节水的效果(包括节水量) ，并且节水量作为减少的需水量参加供需平衡分析。 5.节水投入与效益 节水投入是指节水方案中各项节水措施需要的投资及设备维修和运行费用等。 节水效益评价是指节水方案实施后可能产生的经济、社会、环境等方面的影响，包括环境影响评价、经济效益评价和对经济社会发展的综合评价。 (二)节水的目标、方向、重点 为了合理开发利用水资源，发挥水资源的最佳效能，挖掘新的节水潜力，采取工程措施和非工程措施节水，满足经济社会发展对水的需求。根据各地的水资源条件和经济社会发展水平分析确定节水的目标、方向、重点。水资源紧缺地区节水的主要目的是减少水资源的无效消耗量、提高水资源利用效率、水分生产效率、供水保证率和水资源的承载能力。农业节水以大型灌区续建配套与节水改造为重点，工业节水以提高工业用水重复利用率和改造高用水工艺设备为重点，在缺水地区，限制发展高用水行业。水资源较丰沛的地区，节水的目的主要是减少污废水排放量、减少治污的投入、提高水资源利用效率，节水的重点是用水大户和污染大户。各地应根据具体情况制定不同时期的节水目标、任务和总体安排。 (三)分类 进行现状用水节水水平分析和节水标准与指标、节水潜力等方面的分析要求分类较细，以便进行同类的比较。首先分为城镇生活、工业、建筑业、商业服务业、农业5大类。城镇生活用水按城市规模(一般以现状城建区人口数量划分) 分为特大城市(人口超过100万人)、大城市(人口50~100万) 、中等城市(人口20~50万) 、小城市(人口在20万人以下) 以及县城及镇5种类型。工业要求至少分为火(核)电、冶金、石化、纺织、造纸和其他一般工业，有条件的可将其他一般工业再细分。商业服务业要求分为商饮业和服务业，有条件的可再细分。农业分为种植业和林牧渔业，种植业要求按不同作物再进行分类，主要作物包括水稻、小麦、玉米、棉花、蔬菜、油料等；林牧渔业分为林果地灌溉、草场灌溉、牲畜养殖用水、渔塘补水等。各地根据具体情况对上述分类进行适当调整和增减。 节水方案及计算节水量要采用和需水预测一致的分类标准。分为城镇生活、工业、建筑业、商业服务业、农业5大类是与上述分类一样，但城镇生活用水不要求按城市规模分类，工业分为火(核) 电工业、高用水工业(包括冶金、石化、纺织和造纸工业) 和其他一般工业3类，商业服务业(第三产业) 也不要求细分，农业分为种植业和林牧渔业2类，其中林牧渔业分为林果地灌溉、草场灌溉、牲畜养殖用水和渔塘补水。 (四)分区 节水标准与指标、节水潜力等方面的分析分区不宜过细，重点在于分析规律性。城市、工业等按行政区进行分区，农业要考虑气候等条件，在省级行政区内分为若干类型区。节水方案及计算节水量的计算单元分区要与综合规划要求的计算单元分区一致，全国汇总要求按地市套流域三级区进行。 (五)主要工作内容及各部分的关系 节约用水内容主要包括：现状用水水平分析，各地区、各部门、各行业分类节水标准与指标的确定，节水潜力分析与计算，确定不同水平年的节水目标，拟定节水方案，落实节水措施，节水投资与效果分析，节水技术经济参数分析等。 各部分的关