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环保项目管理培训教材 雅安市环境保护局 第一章 环保项目管理政策体系 国家法规、规章、规划 《排污费征收使用管理条例》 《排污费资金收缴使用管理办法》 《中央环境保护专项资金申报指南》 《国家鼓励发展的环境保护技术》 《国家先进污染治理技术推广示范项目名录》 《国家环境保护“十一五”规划》 《三峡库区及其上游水污染防治规划（修订本）》 《国家酸雨和二氧化硫污染防治“十一五”规划》 环保项目管理政策体系 四川省有关文件、规划 《四川省人民政府关于贯彻国务院〈排污费征收使用管理条例〉的通知》（川府函[2003]242号） 《四川省省级环境保护专项资金使用管理办法》（川财建［2007］13号） 《四川省省级环境保护专项资金项目申报指南》 (2007～2010年) （川财建［2007］3号） 环保项目管理政策体系 《四川省环境污染防治工程项目可行性研究报告的编制导则》（川财建[2007] 6 号） 《四川省省级环境污染防治工程项目实施方案编制导则 》（川环办发［2007］182号 ） 《四川省省级环境保护专项资金项目竣工验收管理暂行办法》（川财建[2008] 号） 环保项目管理政策体系 《四川省环境保护“十一五”规划》 《四川省 “十一五”总量减排规划》 《四川省环保惠民行动计划》 第二章 环保项目管理基本原则 为环保中心工作服务的原则 与环境规划相衔接的原则 依法、规范、严谨的原则 公开、公平、公正的原则 真实、可行、高效的原则 属地监管、确保安全的原则 落实责任、违规必究的原则 第三章 环保项目管理主要程序 申报 初审 专家咨询 抽查（核查） 公示（公开） 下达 实施监管（检查） 验收 第四章 环保项目管理制度建设 项目确认制度 项目审查制度 信息公开制度 专家咨询制度 项目公示制度 项目检查制度 责任追究制度 第五章 省级环境保护专项资金审查原则与管理办法 §1 项目审查与决策 §2 项目实施与监管 §3 项目责任追究 一、审查依据 《排污费征收使用管理条例》 《排污费资金收缴使用管理办法》 《四川省省级环境保护专项资金使用管理办法》 《四川省省级环境保护专项资金申报指南（2006-2010年》 《四川省环境污染防治工程项目可行性研究报 告编制导则》 《国家鼓励发展的环境保护技术》 《国家先进污染治理技术推广示范项目名录》 二、审查步骤 各地上报申报材料接受登记—校对录入基本信息—按照规范进行形式审查—提出形式审查意见—通过形式审查项目送相关业务处征求意见—协调确定通过初审项目商财政厅—组织专家咨询审查—通过审查项目上网公示—现场核查（抽查）—报请局党组决策—报财政厅领导审定核准后下达资金 三、受理与登记 在规定时间内受理各市（州）、省级企业申报项目 审查资料的完整性，分类登记，对资料是否完整，缺失情况逐一登记备案 与市（州)申报文件核对，确保项目与申报文件一致 问题处理 材料（文本与光盘）不完整的，不予受理 主要材料不规范的（如可研无资质等），不予受理 截至规定时间迟报的，滚动到以后批次考虑 四、初步审查 省环保局规财处组织工程技术人员、财务管理人员分组对申报项目进行形式审查 根据形式审查结果，区别对待： 通过形式审查的，征求相关处意见； 未通过形式审查的，向市州反馈； 需要现场核查的，组织开展核查。 形成初步审查意见 形式审查内容 审查内容 材料完整性 材料的前后一致性 申报项目合理性和可操作性 可研报告有效性和规范性 确认文件严密性和规范性 项目单位的守法情况 项目单位财务支撑能力 审查内容一：材料完整性： 信息表 营业执照 工程资料：可研报告、确认文件、 环评文件等 财务资料：自筹资金证明、排污费缴纳情况、经审计的上一年度财务报表等 其他补充材料 电子资料：光盘（必须包括信息表、可研报告和确认文件） 审查内容二：材料的前后一致性 信息表 确认文件 可研报告 相关内容必须一致 审查内容三:申报项目的合理性和可操作性 项目是否符合《指南》和有关文件重点支持项目的要求 投资结构的合理性（总投资，申请补助比例） 建设内容是否符合要求（基础设施，三同时） 建设周期（不超过三年） 新工艺新技术项目是否符合两个名录 审查内容四：可研报告等主材料有效性和规范性 可研报告编制单位资质符合要求 可研报告内容、格式和深度符合要求 可研报告编制时间 环境影响评价报告批复文件 审查内容五：确认文件严密性和规范性 项目属地环保部门向上一级环保部门出具确认文件 确认内容：1、工程规模（主要建设内容及新形成的处理能力）； 2、工程开工、竣工时间。 审查内容六：项目单位的守法情况 近三年是否有违法行为 近三年是否依法足额缴纳排污费 其他守