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森林自然保护区管理中存在问题和解决对策 　　摘 要：我国拥有丰富的自然资源和多样性的生物，为了使这些资源得到保护，我国成立了自然保护区，而对于这些自然保护区的管理问题则成为当前林业部门的重要问题。当前在森林自然保护区的管理工作中存在着许多问题，需要我们去解决，从而使森林资源得到有效的保护。文章对森林自然保护区管理工作中存在的问题进行了分析，并进一步对加强森林自然保护区管理的具体措施进行了阐述。 关键词：森林；自然保护区；问题；措施 森林是陆地生态系统的重要组成部分，是人类赖以生存的基础，由于森林直接关系着人类的生存和发展，森林资源是国家强盛、民族繁荣及社会文明的重要标志，所以保护森林资源具有非常重要的意义。但在当前经济的快速发展过程中，人们对森林资源进行肆意的破坏，无限制的采伐、采摘、捕捞等，导致我国现存的原始天然林面积在不断的减少，破坏森林生态系统的平衡。因此为了有效的保证森林资源的自然发展规律，需要对森林资源进行合理的利用，所以加强森林自然保护区的管理工作具有迫切性和必然性，对发挥森林保护区的作用将起到积极的意义。 1 森林保护区管理工作中存在的问题 1.1 管理体制不健全，缺乏必要的保护经费 目前我国自然保护区实行分级管理的体制，根据其重要程度的不同分为不同的级别，大致以国家级和地方级来进行划分，而地方级里又分为省级、市级和县级。但在现实管理中存在着自然保护区属于中央政府来管理的，但在实际管理中中央政府委托当地政府来进行管理，但在委托的同时却没有足够的经费投入，这样就使自然保护区的最基本投入都无法保障，导致级别和管理责任错位的情况发生，使保护区在管理工作中缺乏必要的保护经费。 1.2 保护区管理和经营混为一体，管理职能被弱化 长期以来在我国的相关条例中对于保护区管理机构的性质就没一个清晰的确定，从而导致当前的保护区管理机构属于事业单位类型，但却在实际运行中没有足够的经费，在这种情况下，保护区实际上都在走自养之路，即管理与经营为一体，这种模式在很大程度上减少了财政的负担，但却导致保护区管理职能弱化，使管理机构的管理职能发生了偏离，不仅增加了自然资源的压力，同时也使管理机构失去了监督职能和执法合法性，不利于森林保护区的发展。 1.3 缺乏行使协调职能的机构 自然保护区管理机构的职能远远小于保护区的区域功能，无法实现全面的对保护区进行管理，所以需要保护区内的所有社区居民来一起进行合作管理，但在法律层面上却没有进行体现，从而导致保护区管理体制存在着先天的不足。大致体现在以下几个方面：一是保护区机构面对大量的社区问题没有得到明确的法定授权而无力加以解决。二是社区群众的利益在法律层面上没有得到相应的反映，三是缺少有效的组织机构站在自然保护与当地经济发展的结合点上行使协调职能。以上原因形成了保护区、社区、当地政府、主管部门、经营部门之问的矛盾多于合作与协调等。 1.4 土地权属复杂化 当前我国大多数的保护区内都存在着土地权属形式复杂的情况，使保护管理工作的进行存在着较大的难度。土地权属需要与使用者利益挂钩，否则就会存在着自然资源受到破坏的情况发生，因为目前我国公众的环境意识和自觉性还较差，在保护区内的不法活动和犯罪行为仍然存在，由于这些非理性行为的存在，所以在土地规划和利用时一定要兼顾各方利益的同时，确保自然保护区的保护地区优先的原则，从而使生态环境和生物多样性得以有效的保证。 2 加强森林自然保护区管理工作的具体措策 2.1 正确认识森林自然保护区的性质和任务 森林自然保护区是保护自然环境和自然资源，拯救频于灭绝的生物物种，进行科学研究的重要基地，对促进科学技术、生产建设、文化教育、卫生保健等事业的发展，具有重要意义。森林自然保护区的主要任务： 一是保护森林资源及动植物，保护森林自然环境，不进行人为干涉，使其自然的演替和变化； 二是对森林自然保护区进行多学科、多方位、多层次的科学研究.把森林自然保护区作为一个科学研究基地。因此，保护和科学研究是森林自然保护区的两大任务。目前，有的森林自然保护区由于经费缺乏，加之对森林自然保护区性质和任务的认识不足，名为国家级自然保护区。实际上还从森林自然保护区中采伐木材，缓解经济不足。科学研究就更少了，在某种程度失去自然保护区的作用。因此，正确定位森林自然保护区的性质和任务，提高对森林自然保护区的重要性认识，这是搞好森林自然保护区建设的前提。 2.2 健全保护区管理体制，强化领导 我国自然保护区分为国家自然保护区和地方自然保护区两类。国家自然保护区由原林业部或所在省、自治区、直辖市林业主管部门管理；地方自然保护区由县级以上林业主管部门管理。然而.有的国家森林自然保护区虽然宏观上归国家林业局管