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民办高校特定环境下党务工作队伍建设探究 　　【摘 要】党务工作队伍的建设关系到高校党的教育工作的成效，关系到高校培养什么样的人和怎样培养人的问题。民办高校特殊的环境给党务工作队伍提出了新的问题和挑战，如何在民办高校特殊的管理体制和运行体制中找准角色定位，充分认识自身工作的政治性和实效性，做到既坚定贯彻执行上级精神，大力发挥自身的政治核心作用；又着眼于民办高校的发展目标，切实实现自身的沟通和模范作用，这是需要民办高校党务工作队伍建设中严加正视和认真思考的问题。 【关键词】民办高校 特定环境 党务工作队伍建设 党务工作队伍是高校加强党的建设的主力军，是党的教育方针的贯彻执行者，是建设具有中国特色社会主义大学的中坚力量。民办高校作为高等教育的重要组成部分，中央也曾多次下文，明确规定我国的民办教育要做到“贯彻党的教育方针”“坚持社会主义办学方向”以及“积极发挥民办学校党组织的作用”等等。由此可见，民办高校党务工作是民办高校发展过程中的重要环节，而作为民办高校党务工作主体的党务工作队伍，它的建设和加强更是关系民办高校和谐稳定、持续健康发展的重大课题。虽然民办高校的运行体制、管理机制较公办院校有很大不同，但在人才培养的目标上并无差异。为此，在民办高校这一特殊环境中，民办高校党务工作队伍要摆正位置，深化认识，发挥作用，既充分发挥党组织的政治职能，又大力配合各种教育教学活动，在有为实践中谋得自身的地位，进而保证民办高校的和谐持续发展。 一、准确把握民办高校特定环境下党务工作队伍的角色定位 根据已有调查，公办高校的领导体制实行“党委领导下的校长负责制”，具体而言是党委全面领导学校的工作，发挥其核心和决策作用。反观民办院校的领导体制则有很大不同，2006年12月，国务院办公厅下发的《关于加强民办高校规范管理引导民办高等教育健康发展的通知》，明确规定了“民办高校要依法健全内部管理体制。学校理事会（董事会）为学校的决策机构，依法行使决策权；校长依法行使教育教学和行政管理权”。部分民办院校又根据自身学院的实际，建立了校长负责下的校务委员会制。而正是由于公办和民办管理体制的根本不同，党组织在其中所发挥的作用有极大不同。2006年12月，中组部和教育部党组联合下发的《中共中央组织部中共教育部党组关于加强民办高校党的建设工作的若干意见的通知》，明确规定了“民办高校党组织发挥政治核心作用，并提出了7项主要职责”。这一规定既明确了民办高校党组织的任务，也明确了民办高校党组织的工作队伍的角色，即“政治核心作用”的发挥者。具体表现为以下两个方面： （一）民办高校党务工作队伍是民办高校办学方向的导向者 我国是人民民主专政的社会主义国家，共产党是社会主义建设事业的领导核心，这些客观现实决定了作为高等教育重要组成部分的民办院校，亦应加强党的领导，确保民办高校依法规范办学的社会主义方向。我省积极探索实践民办高等督导专员制度，这一制度实施下的民办高校党务工作队伍积极宣传和执行党的路线方针政策，全面领导校内的党建和思想政治工作，实现了教育方向的正确性。此外，督导专员、党办主任领导下的民办高校党务工作队伍积极参与学校的改革、建设和发展等多方面的问题，主动引导并监督学校的公益性办学方向，确保民办高校培养出的大学生符合规格，能够成为合格的社会主义建设者和接班人。 （二）民办高校党务工作队伍是民办高校和谐发展的助力者 和谐的民办高校是社会主义和谐社会的重要组成部分，而由于在发展规划、财务预算、人事安排、招生收费、教学管理等重大事项，董事会和校务会因其自身出发点不同会有不同程度的矛盾和冲突存在，对此，民办高校党务工作人员可通过多种途径对学校的建设和发展提出意见，在校内直接参与学院改革发展的讨论，及时化解董事会和校务会的内部矛盾。对外，当学院决定与上级部门安排存在矛盾时，民办高校党务工作人员要及时准确地向上级党组织或职能部门反映学院的合理要求，支持董事会和校务会行使职权，尽力保证单位的办学自主权。在具体工作中，党务工作队伍的努力还应充分发挥党组织的战斗力和凝聚力以及党员的先锋模范作用，通过扎实的教育、管理工作，尽力减少学生们对学校的误解和不满，最大程度寻求广大教职工对民办教育事业的认同和热爱，以有力推进民办高校的科学、健康发展。 二、认真分析民办高校特定环境下党务工作队伍建设的关键点 党务工作队伍是推动基层党建工作的主体力量，也是发挥高校基层党组织战斗堡垒作用的现实基础。建设一支素质高、作风硬、业务熟的党务工作队伍是民办高校有效发展的重要保证力量。然而，在现实的民办高校中，学校举办者和管理者对党务工作队伍的重视和关心程度不够，导致党员工作队伍中从事具体工作的人数偏少，任务繁重，队伍未形成合理的梯队结构；党务工作队伍业务水平和科学化