浅议事业单位财务信息质量成本和管理.docVIP

浅议事业单位财务信息质量成本和管理 　　摘要：合理保证单位经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整，有效防范舞弊和预防腐败，提高公共服务的效率和效果是事业单位内部控制的目标。为此，财务信息必须符合一定的质量要求，才能保证事业单位内部控制目标的实现。本文对事业财务信息质量成本内涵和特殊性进行了概括，并论述了其构成、估计及管理。 关键词：事业单位财务信息 质量成本 财务估计 成本管理 随着事业单位分类改革的推进，《事业单位会计准则》和《行政事业单位内部控制规范（试行）》的相继实施，财务财务信息的编报情况成为事业单位内部控制风险评估的重要方面，事业单位也需要逐步关注财务信息质量成本。高质量的财务信息可以使事业单位总结出经济运行的规律，把握机遇，但同时加工也需要耗费大量的智力资源，推高了财务信息质量的成本，而无用的财务信息质量低下，虽然其成本低廉，非但不会给事业单位及财务信息使用者带来收益，反而会造成决策的失误。因此提高事业单位财务信息质量，并对事业单位财务信息质量成本估计并加以管理，对于提升事业单位公共服务的效率和效果有积极的作用。 一、事业单位财务信息质量成本界定 （一）事业单位财务信息质量成本的内涵及其质量标准 1、质量成本 20世纪50年代初，美国通用电气公司质量管理专家A.V.菲根鲍姆首先明确提出质量成本的概念。根据国际标准（ISO）的规定，质量成本是将产品质量保持在规定的质量水平上所需的有关费用。它是企业生产总成本的一个组成部分。质量成本由两部分构成，即运行质量成本和外部质量保证成本。 2、事业单位财务信息质量成本 所谓事业单位财务信息质量成本，是指事业单位为出具符合相应质量标准的财务报告及财务信息所发生的费用和因达不到使用者要求的标准而进行再加工的费用之和。 3、事业单位财务信息质量标准 《事业单位会计准则》对事业单位财务信息质量提出明确的质量标准要求，包括财务信息真实可靠、全面、及时、可比、相关和明晰。 （二）事业单位财务信息质量成本的构成 从事业单位财务信息的生产、审核、传递、使用的全过程来看，财务信息质量成本构成可分为控制成本、审计成本、舞弊成本以及再加工成本四部分。 1、控制成本 控制成本主要指事业单位为保证其财务信息符合事业单位财务准则的质量要求而在财务核算、稽核、人员培训、财务电算化等方面所发生的费用。主要包括事业单位用于财务核算、内部控制制度建立健全及运行的费用；用于提高财务人员的业务能力和职业道德的的继续教育、培训费用和财务电算化、财务软件等方面的费用。 2、审计成本 审计成本是指为事业单位为确保财务信息符合质量标准而对财务信息在报送给使用者前所进行的质量检查活动所发生的、由事业单位承担的费用。主要是支付社会中介机构的咨询和审计费用。 3、舞弊成本 舞弊成本是指事业单位在对受其控制的范围内的经济业务审计时，因未能按一定质量标准进行这些活动而遭受的损失。主要包括因舞弊行为被相关部门发现并要求整改过程中所增加的各类费用以及因舞弊造成的资产流失的损失。 （三）事业单位财务信息质量成本的特殊性 事业单位财务信息质量成本与一般产品质量在很多方面具有共性，但由于财务信息本身具有不同于一般产品的特殊性，使得它在质量成本方面存在以下特点： 1、智力成本的密集性 事业单位财务信息产品从初生产、再生产到传递给使用者，每一个环节上都凝结了财务信息生产者和财务软件开发人员大量的知识和智能，因此为了保证财务信息产品的质量而产生的财务信息质量成本，也必然是大量脑力劳动的耗费。 2、舞弊损失的主观性 在现代的经济体制中，遵纪、诚信、守约等应有的市场交易观念和规则尚未能提升为普遍的社会理念，追求物质利益的本能使得采取利己的行为，因此财务信息造假乃至欺诈成为一种较为普遍的社会顽疾。事业单位也会出现此类问题，表现在私设“小金库”，骗取、套取、挪用、挤占财政资金，违规招投标等方面，这些都是因人为主观造成的，可见这种主观性的舞弊损失自然而然的加大了财务信息质量成本。 3、标准的非量化性 质量成本往往与一定的质量标准有关，质量标准不同，质量成本也可能不同。一般意义的产品质量标准大多采用定量方式，如世界上现行通用的质量标准体系，就用各种数量指标明确规定了各种不同产品应达到的质量标准，但是对于事业单位财务信息而言，单位规模和业务不同，财务信息也就不同。财务信息是智力产品，使用者范围广、人数多，各方面进行决策所需要的内容也不相同，因此财务信息质量标准一般只能采用诸如真实、完整、相关、可比等非量化指标。 二、事业单位财务信息质量成本的估计 鉴于财务信息质量成本的特殊性，无法对