通信监理工程师培训教材-第一章通信建设工程监理基本知识.docVIP

第一章 通信建设工程监理基本知识 第一节 通信建设工程监理概述 一、建设工程监理的含义 建设工程监理，是指具有相应资质的监理企业受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规及经建设主管部门批准的工程建设文件、建设工程监理委托合同及其他建设工程合同，对建设工程实施专业化监督管理。实行建设工程监理制度，目的在于完善建设工程管理，提高建设工程的投资效益和社会效益。可以从以下几个方面进一步来理解监理概念： （一） 建设工程监理的实施需要法人的委托和授权； （二） 建设工程监理是针对工程项目建设所实施的监督管理活动； （三） 现阶段建设工程监理主要发生在项目建设的实施阶段； （四） 建设工程监理的行为主体是监理企业，监理企业是具有独立性、社会化、专业化特点的从事建设工程监理和其他技术活动的组织。 二、通信建设工程监理发展和意义 通信建设工程监理事业从 1993年起至今，相继经历了试点推行和稳步发展两个阶段。通信建设工程监理制度的实施，是我国通信建设工程领域管理体制的重大改革。这项新制度把原来建设工程管理由建设单位和施工单位承担的体制，变为由建设单位、施工单位和监理单位三方共同承担的新的管理体制。 在十几年的发展过程中，通信建设监理队伍由少逐步壮大，到 2008年底，取得通信建设监理工程师资格的有近万人。一支知识面比较广、综合素质比较高、实践经验比较丰富的监理工程师队伍己初步形成。通信建设工程监理制度己在全国范围内健康、迅速地发展起来，在通信建设中发挥着越来越重要的作用，受到全社会的广泛关注和普遍认可。 十多年来的建设工程监理实践证明，实施通信建设工程监理制度，能起到控制项目造价、进度、质量和安全监督及工程协调的作用，推行通信建设工程监理制度的工程，具有以下意义： （一） 有效地控制了工程建设进度和造价，提高了工程质量； （二） 实现了工程管理的专业化； （三） 促进了施工单位管理水平的提高； （四） 使通信建设市场形成新的运行机制，为我国通信建设工程监理业进入国际市场奠定了坚实的基础。 三、监理单位与工程相关各方的关系 （一） 监理单位与政府质量监督管理部门的关系 工程建设监理与政府质量监督都属于工程建设领域的监督管理活动，其目标是一致的。质量监督管理部门代表政府行使质量监督权力，监理企业代表建设单位执行监理任务，因此，监理单位要接受政府质量监督管理部门的质量监督与检查，为此，监理单位应向政府质量监督管理部门提供反映工程质量实际情况的资料，配合质量监督管理部门进入施工现场进行检查。 （二） 监理单位与建设单位的关系 1.平等的企业法人关系 建设单位与监理单位都是通信建设市场中的企业法人，虽然经营性质不同、业务范围不同，但都是独立的经营主体，在通信建设市场中的地位是平等的。 2.委托与被委托的合同关系监理单位与建设单位作为委托监理合同的合同主体，受合同的约束，是委托 与被委托的关系。（三） 监理单位与施工单位的关系 1.平等的法人关系 监理单位与施工单位同是通信建设市场中的企业法人，经营性质、业务范围不同，双方在国家工程建设规范标准的制约下，完成通信工程建设任务，在通信建设市场中具有平等的关系。 2.监理与被监理的关系 按照国家的有关规定，在委托监理的工程项目中，施工单位必须接受监理单位的监督管理。通过建设单位与施工单位签订的建设工程施工合同，明确了监理与被监理的关系。 （四） 监理单位与设计单位的关系 在委托设计阶段监理的工程项目中，通过建设单位与设计单位签订的设计合同及与监理单位签订的委托监理合同，明确了监理单位与设计单位之间监理与被监理的关系，设计单位应接受监理单位的监督管理。 非委托设计阶段监理的工程项目中，监理单位与设计单位只是工作上的配合关系；当监理人员发现设计存在缺陷或不合理之处时，可通过建设单位向设计单位提出修改意见。 第二节通信网络类别及工程建设特点 一、通信网络类别 通信建设工程属国家的基础设施建设，受到国家相关法律、法规的约束。技术类别大体可划分为以下几类： （一） 按通信传送方式划分： 1.有线通信网； 2.无线通信网（移动通信网、卫星通信网、微波通信网）。（二） 按通信传输媒体划分： 1.光缆通信网； 2.电缆通信网； 3.无线电波通信网。（三） 按通信区域划分： 1.省际干线网； 2.省内干线网； 3.城域网； 4.局域网。（四） 按通信带宽划分： 1.宽带通信网； 2.窄带通信网。 二、通信建设工程特点 （一） 通信建设工程具有全程全网、互联互通的特点，因此要求入网的通信设备和通信专用器材必须取得“电信设备、器材入网许可证”； （二） 通信建设工程项目站点多、线路长、覆盖面广； （三） 通信建设工程安装工艺要求高； （四） 通信设备对环境温湿度、洁净度、防火、安全、抗震、防腐等要求高； （